屏東縣議會第18屆第6次大會施政總報告全文

周議長、江副議長、各位議員女士、先生:

欣逢  貴會第18屆第6次大會開議,孟安應邀列席報告,至感榮幸。

孟安就任以來,帶領團隊積極推動各項軟硬體建設,以全人照顧做為施政目標,期望打造適合老中青生活的宜居城市!

首先要提的是醫療,長期醫療資源不足,一直是屏東鄉親的痛。因此,除爭取醫學公費生員額,協助偏鄉衛生所及醫院的人力,並協調義大、榮總、長庚、高醫支援偏遠地區醫院外,現在離島琉球的全新救護船正在打造,照顧失能者的護理之家,共50個床位也在發包施工中,洗腎床也從3床增為13床。

另外,恆春旅遊醫院醫療大樓重建也已經爭取到位,更重要的,屏東即將出現「醫學中心等級」的醫院,分別是榮總將在屏東市大武營區設置屏東分院,規劃中的醫療園區,也會引進另一家大型醫院進駐,解決屏東人長期的遺憾。

老人家的用藥安全及便利也是重要課題,今年3月開辦行動藥師服務,由藥師至社區關懷據點進行用藥安全服務,目前已擴及全縣33鄉鎮市,還結合社區預防性醫療照護、居家營養師,在據點提供完整服務。另針對獨居、行動不便或需要服務者,也提供送藥到宅之服務,讓老人家感受貼心服務。

生活,應該保有前人走過的痕跡,再加上藝文的薰陶,才能更豐富、幸福。因此,文化建設始終是縣政重點之一,從見證國家航空發展的文化歷程的屏東市勝利崇仁眷村,我們藉由飛行故事場域精神的復原及人文的親近與解說,爭取到行政院前瞻基礎建設計畫中的「再造歷史場域計畫」,以眷村故事與眷舍修復為主軸,串聯周邊文化景點,建構出屏東的城市新亮點。

此外,是全國現存最完整的屏東舊菸葉廠,面積達4公頃,為利整體規畫,今年3月經文資審議會議通過,全區登錄為歷史建築,目前也列入前瞻計畫,以「再造屏東菸葉廠歷史現場」為目標,希望將舊廠房完整保存的製菸機具,發展為現代博物館。

屏東縣第一座總圖書館已經在設計中,將現有中正圖書館進行擴整建,這幢逾30年的建築將擴大為2,234坪,座位擴增為700位以上,以滿足縣民對於閱讀的需求。另外,屏東市立復興圖書館也將與市公所合作整建,希望給縣民更好的藝文空間。

中央推出前瞻建設計劃,對稅收較困窘的本縣非常重要,我們一接獲消息就成立工作小組,密集開會,除中央主導的軌道建設等計劃外,其他競爭型的城鄉建設等計劃,經審慎研議後,正依各對應部會訂定之規定陸續提報中。

飲用水安全是政府的責任,屏東縣因為地下水豐沛,過去民眾使用自來水的意願偏低,但隨著時代的變化,民眾接管意願已經提升,因此,除與公所配合宣導外,也跟自來水公司合作,並負擔部分經費,使本縣自來水普及率終於在今年6月普及率達50.05%,突破5成,待人口數多的潮州、萬丹等鄉鎮自來水系統建置完成,預估 108年底,普及率可以提升至60%。

食安也是重要一環,「屏東縣檢驗中心」掛牌成立,並且補助農民檢驗費用,包含農漁產品、加工品、食品、藥品都是檢驗範圍,確保民眾的健康。

縣府推出全球首張指數型漁業保險保單,保障漁民生計,106年7月尼莎及海棠颱風即發輝保險功能,12戶養殖漁民獲得近2,000萬元之出險理賠,106年6月更與瑞士再保險公司簽訂推動農漁畜保險合作備忘錄,將開發更多屬於屏東縣農民的保單,期望相關商品保單可以讓農民不再受天災損失之苦,又為因應中央政府政策,縣府積極輔導菸農離菸轉作,降低對農民生活之衝擊。

恆春半島的觀光資源豐富,涵括山、海、溫泉等,縣府以車城鄉、牡丹鄉及滿州鄉為基礎,進行觀光文化旅遊廊帶的整合,將依發展觀光條例等相關規定,劃設屏東縣第一個縣級風景特定區,有計劃開發及行銷當地觀光產業。

此外,也將在沿山公路規劃「185綠色廊帶」,沿線設置露營基地、旅服中心、單車驛站等,並推出觀星等親近大自然的活動,將旅遊、文創、宗教、地方特色產業以及歷史人文匯聚,使沿山公路成為新興的旅遊平台。

本縣學童上課環境的安全,縣府責無旁貸,經過積極爭取,本縣獲教育部國教署補助106~108年度地磨兒國小等59校77棟共計新臺幣4億5,166萬餘元,分年度辦理校舍補強工程;還有恆春國小等18校共27棟老舊校舍的拆除重建,共13億4,403萬元。

106年度環保署所公佈「氣候變遷行動執行績效評比」中,本縣以綠能經濟,因應氣候變遷績效勝出,再度蟬聯全國特優,是連續3年特優縣市。

為讓綠能產業在屏東紮根發展,縣府在今年5月與合作金庫推出新台幣200億元的綠能貸款專案。現在,元晶太陽能公司已擇定屏東做為落腳處,全台最大產量的模組廠正在興建中;加上本縣既有廠商,例如生產浮動太陽光電浮筒設備廠商旭東環保科技公司、生產各類型太陽能發電變流器的盈正豫順電子公司等,未來縣府將持續著手進行綠能招商,建構綠能產業聚落,為縣內年輕人增加更多工作機會。

縣府各項建設的推動整備,都希望創造縣民更優質的生活環境,這兩年多來,共有26 家公司在屏東投資,建廠面積合計748,523 ㎡,約74.86公頃,投資金額合計為241.08億元,估計可增加4,308個就業機會。

未來,縣府團隊會更加努力,孟安以下將就當前施政重點擇要說明,敬請各位議員女士、先生指教。

 

一、推行醫療在地化  落實健康照顧服務

醫療服務是縣民生活所必需,本縣轄管幅員廣大,偏鄉居民醫療照護,為縣府所關注之施政重點。相關執行情形詳述如下:

(一)行動藥師服務

1.社區關懷據點用藥諮詢:

本縣行動藥師於106年3月試辦,至社區關懷據點進行用藥安全服務,已辦理20個社區關懷據點(包含高樹、麟洛、長治、萬丹、南州、潮州、新園、林邊、枋寮等9個鄉鎮),共服務107人,7月1日起推廣至全縣,至8月底已完成一鄉鎮一藥師,全縣33鄉鎮皆已辦理社區關懷據點用藥安全服務,後續仍有場次安排中。行動藥師於社區關懷據點,每次進行20~30分鐘用藥安全宣導及60分鐘用藥諮詢服務。據點志工事先聯繫5~10名用藥諮詢的長者,將其目前服用的藥物或處方箋攜至據點,由行動藥師替長者進行用藥諮詢、用藥評估及建議,並給予建議表,回診時提供給醫師參考。

2.送藥到宅:

行動藥師至民眾家取回第二次或第三次連續處方箋,再將藥品調劑完畢後送回,針對每位服務對象填寫「屏東縣行動藥師服務紀錄表」並進行用藥諮詢服務,如需用藥建議可填寫建議表,讓民眾回診時交付醫師參考。106年截至目前已服務27人(52人次),為服務更多民眾,對象放寬為獨居、行動不便或需要服務者。

(二)強化偏鄉、離島醫療保健,加強緊急後送系統

1.縣府為提供縣民即時性及持續性的醫療照護服務,建置本縣各急救責任醫院特殊緊急醫療量能調查,並公告於網路,提供縣民即時且完整的後送醫療資訊。本島依地理位置劃分為屏北、屏南及恆春半島規劃醫療資源網絡,以提供在地民眾全年24小時無休之緊急醫療服務;恆春地區由高醫及義大醫院支援恆春旅遊醫院:內科、神經內科、急診專科、婦兒科醫師;高榮支援南門醫院:骨科、外科、急診專科醫師。枋寮以南醫院則由公費生支援,另外在本縣牡丹鄉旭海地區,因近年積極發展觀光,爲提供遊客及居民緊急醫療照護需求,現由恆基醫療財團法人恆春基督教醫院醫療團隊於例假日值勤,加上消防局配合後送,針對少數特殊急重症需外轉至高雄醫學中心者,則透過急診轉診網絡,使其獲得高品質的醫療照護。

2.縣府目前已爭取2家「醫學中心等級」醫院設立於屏北,除提升屏東整體醫療照護品質及能量外,也將要求義大屏東醫院及榮總屏東分院更積極提供恆春地區長期穩定的急重症醫療人力,共同做為屏南醫療的後送醫院,期許提高偏鄉處理急重症的能力及縮短後送的時間。另琉球地區計有西醫診所5家(含衛生所)及中醫、牙醫診所各1家,目前醫事人力計有西醫師9位、牙醫師2位、藥師1位、護理人員32位,其中琉球鄉衛生所週一到週日24小時皆有門、急診服務,並與東港安泰醫療社團法人安泰醫院合作,各專科醫師輪流支援門診診療服務,以滿足琉球當地多元性醫療照護需求,且架設skype系統輔助輔英、安泰醫院及琉球鄉衛生所醫療之間聯絡;結合電腦通訊技術與醫療專業技術,讓醫師可以與衛生所人員遠距離互動達到緊急後送、診療及照護之目的。

3.救護車執行到院前緊急救護派遣任務,則由衛生所、消防分隊及醫院救護車納入備援機制,協助緊急後送任務,依緊急傷病患不同需求已提供多元後送載具,包括:「和安號救護船」運送、委託民營船或公有船後送、補助自行搭船就醫交通費、申請海巡署船隻或內政部空中勤務總隊直昇機支援後送等方式,目前和安號救護船船齡已達20年,船體與機組零件逐步老化,不僅維護費會增加,進廠上架維修時間亦將拉長,經縣府積極向中央爭取補助計畫,行政院已核定匡列五仟萬元的預算,現階段積極打造全新救護船中,該船(慈航輪)規劃完備之救護設備及自動升降平台(克服潮差)取代舊有的滑板搭配人力運送病患之方式,提供當地居民及遊客更安全及完善醫療後送服務,讓離島居民樂於在地生活,醫療資源不再擔憂,打造安居樂業的屏東。

(三)建構屏東縣整合性健康照護網絡

善用各種基層診所聯繫會議推動轉診平台系統,辦理社區民眾宣導,加強整合性照護及建構雙向轉診網絡機制。透過輔導醫院共識會議,制定由出院準備服務團隊之醫師、物理治療、營養師等成員提供教育訓練,強化輔導醫院、西醫診所、護理之家及居家護理所等機構強化「出院後繼續照護管理」機制,藉由醫療資源整合計畫讓出院準備服務團隊與在宅醫療服務資訊及資源更有效連結與整合。開辦安寧緩和系列課程,輔導醫療機構推動生命末期臨終照護及在宅安寧緩和照護。提升防災聯防及後送安置能力:本縣衛生所配合當地鄉鎮長指揮,協助有特殊醫療需求縣民優先撤離至安全處所收容安置,並對其進行健康管理,預防群聚感染;收容所內設安心關懷站,由衛生醫護人員安撫災民心理,若遇情緒不穩失眠等現象,評估若有需要則安排心理諮商,藉此提升其自我覺察能力,激盪出更多的可能和選擇,來改善問題和行為,或是創造新的觀點和意義。

(四)推動社區整體照顧體系計畫  佈建一鄉一日照網絡

1.本縣努力朝一鄉一日照方向佈建長照服務網絡,於12月7日經衛生福利部審查通過「推動社區整體照顧體系計畫」,該計畫由縣府輔導承辦單位(屏東基督教醫院)以屏東市為立基點,串聯1個複合型服務中心(永大多元照顧中心-畢嘉士基金會)、4個巷弄長照站(崇蘭社區、大洲社區、信和社區、都市原住民協會)建構長照服務網絡,由個案管理員與家屬討論照顧計畫,協調使用B級與C級單位之日間照顧、餐飲服務、喘息(臨托)服務、延緩與預防失能服務……等長照十年計畫2.0之17項服務,以充實初級預防照顧服務為主,提供近便性小區域,「定點」「定時」之服務。

2.未來更將以日間照顧中心為基礎擔任B級單位,於各鄉鎮內輔導廣設C級單位,106年本縣積極籌備各鄉鎮ABC模式,提送5個ABC模式、9個BC模式計畫送衛生福利部爭取設置,經審查通過12案,加上105年度已通過1案,本縣將有13案涵蓋12鄉鎮可提供整合性照護服務,為全國之冠,期待可讓本縣長照服務網絡更加綿密。

3.琉球鄉衛生所附設護理之家新建工程於106年6月13日由協國工程公司以6,100萬元得標,並於7月17日舉行動土典禮,7月18日申報工程開工,預計於107年底完工,秉持真誠專業的服務品質,未來可提供50床服務量,落實在地老化理念;同時創造37位就業機會,盼能提供琉球鄉鄉民一個適切有尊嚴的照護環境。

 

二、整合社區資源  實現在地老化

我國人口快速老化,長照是未來必須面對之重要議題,縣府藉由推動在地老化、活躍老化,並整合社區資源,讓長輩們能追求健康生活,而非僅接受醫療照顧。相關執行情形詳述如下:

(一)安居大社區好讚認證獎勵實施計畫

縣府自105年度起結合府內12個局處,共同推動安居大社區-好讚認證獎勵實施計畫,培力社區推展產業發展、社福醫療、社區治安、景觀營造、人文教育、社區環保等六大面向,106年度共有21個社區申請認證,其中枋寮郷新龍社區、屏東市大洲社區,皆申請6大面向認證,並於7月至9月底前執行書面及實地2階段審查,期透過認證,鼓勵民眾參與公共事務、社區積極推動與永續耕耘,以增進居民福祉,建立安居樂業的家園。

(二)魅力社區活化計畫

106年度魅力社區活化計畫提案過程,縣府協同公所一同輔導社區提案方向與內容,更辦理計畫撰寫工作坊,培力社區幹部充實計畫撰寫能力與累積社區人力資本,以順利提報計畫申請經費續推展社區工作。經委員會審查,補助高樹鄉東興社區、三地門鄉賽嘉社區、萬巒鄉赤山社區、南州鄉米崙社區等15個社區,辦理志工訓練課程、社區調查工作坊、文化觀光產業導覽解說培訓、環保劇團、社區閒置空間綠美化等計畫,共計補助新台幣132萬元整。

(三)規劃全國最南端具指標性的「老人樂活中心」

本縣預計在縣內最南端─鵝鑾鼻建造一棟具有照顧、學習、產業活動等多元功能,除了提供各項高齡者照顧服務,也讓接受服務的長輩有機會貢獻所長,結合社區產業經營模式,提供生活、生產與生態多樣貌,促進高齡者生活自力,落實在地安老照顧精神。

目前申請國有財產署同意無償撥用該基地中,該基地鵝鑾段1206及1207地號由縣府代管,刻正辦理設計監造規劃,預計106年底進行建造工程。

(四)規劃本縣高齡者照顧九如園區新亮點

本案地點原為舊九如國小,為提升舊有建物的使用效益,將進行舊九如國小2、3樓與頂樓防漏之工程修繕,並整合社區照顧資源,規劃連續且多元之照顧服務,提供高齡者各項預防性照顧服務,以自立生活照護支援為基礎,建置社區整合性、支持性的照顧服務體系,預計將成為本縣高齡者照顧園區新亮點。

(五)設立本縣首處社區型失智多層級照顧園區(海豐)

財政部104年度促進民間參與公共建設前置作業費用補助「屏東縣社區型失智多層級照顧設施民間自提BOT案前置作業計畫」,由十方都市開發顧問公司得標。業已完成工作執行計畫書及政策公告階段,第一次政策公告辦理完竣,共計1家民間申請人提出申請,但初審審核結果未符本案政策需求,本案業於105年度6月至8月續行辦理第二次政策公告,共計1家民間申請人提出申請並於106年4月27日初審通過。初審通過後,縣府草擬公開徵求其他民間申請人之徵求內容,並於106年7月20日召開招商文件審查會及甄審會,會後經顧問公司修正招商文件內容,俟委員書面審查暨簽報首長核定後,即刻辦理公開徵求其他民間申請人。

(六)一村里一據點

103年底據點數為130處,104年度據點數計201處,105年度據點數計238處;106年截至7月底據點數計267處,佈建密度達57.67%,服務涵蓋率為83.80%,長輩受益人次高達103萬4,751人次。除據點數增加外,更重視據點服務品質的提升,為使據點志工增加服務能量,開辦生活輔導員研習、銀髮健康指導員研習、音樂照顧帶領人員培訓、電話問安關懷訪視方法與技巧等系列性專業培訓課程,讓參與社區照顧關懷據點活動長輩提升身心機能、延緩長者老化速度。為達成一村里一據點目標,106年度預計增加至280處,佈建密度將達60%;至107年將增至350處據點,使本縣村里佈建密度達到75%。

 

三、文化屏東  提供縣民藝文饗宴

知識的普及與提供優良圖書環境是所有縣民與求學孩子們共同的期待,建構一處現代化的屏東縣立圖書館,與屏東下一代的競爭力密切相關,而文化的陶冶,可以提升城市居民的幸福感。相關執行情形詳述如下:

(一)屏東縣立圖書館整建

目前本縣規模最大,民眾使用最多的公共圖書館是位於屏東市大連路的中正圖書館,興建已逾30年,未曾大幅翻修,閱讀環境及設備皆已老舊,經縣府積極爭取行政院前瞻建設計畫,將進行屏東縣立圖書館整建。未來屏東縣立圖書館整體空間擴大為2,234坪,座位擴增為700位以上,1至5層樓的空間規劃將以親子及青少年為亮點,同時採用通用設計,兼顧老年人及障礙者的需求,並於本館創造空中閱讀區,以半戶外形式讓讀者可以同時享受公園的綠蔭。

(二)城鄉閱讀力提升

屏東南北狹長,城鄉差異大,縣府多管齊下搶救閱讀力,積極輔導各鄉鎮圖書館主動出擊,如利用圖書車、行動書箱等方式將書籍運送至社區、校園,並舉辦親子共讀、組成讀書會等推廣活動,讓閱讀深入家庭,去年屏東縣借閱率已提升到84.47%,位居全國第8名,較前年25.15%大幅躍進。

(三)藝文展覽的跨界合作

1.「郎世寧教育巡迴展」是國立故宮博物院為實施文化平權、促進藝術資源共享的重要活動,今年選擇本縣與新竹市共兩縣市合作辦理,透過多樣性的親子共玩共學、五感體驗活動,創造觀眾愉悅的參觀經驗,讓博物館教育深入基層,偏鄉孩童也能夠透過展覽,培養美學鑑賞力與人生視野。

2.屏東美術館展出由獅子鄉新銳設計師阮志軍策展的「Samiyang,讓針線慢慢說」,向社會大眾介紹屏東排灣、魯凱的衣飾工藝,以及屏東北中南地區盛裝差異與時代變遷,這是縣府、屏東市公所與霧台、三地門、來義及獅子等原鄉首度跨域合作的展覽。未來,縣府將會有更多機會與屏東美術館合辦活動。

(四)表演藝術活動推廣

1.隨著屏東演藝廳的落成啟用,縣府擁有演藝廳「音樂廳」、演藝廳「實驗劇場」與屏東藝術館三處展演空間,表演藝術活動也邁向蓬勃發展。演藝廳以售票的音樂類節目為主,營運以來創下票房八成的佳績,106年上半年持續多場「管風琴推廣音樂會」,以及國家交響樂團、國立臺灣交響樂團等國內外團體,下半年將有日本爵士名家小野麗莎、多場音樂劇等演出。屏東藝術館則以春漫、舞夏、暑假的兒童狂歡節、秋唱等主題,規劃每季不同的展演活動,另外持續邀請本縣扶植演藝團隊辦理「藝術下鄉」,讓屏東各鄉鎮的孩童也能享受到藝術的陶冶與喜悅,106年7月還特別邀請日本著名兒童劇團「道化劇團」到里港、長治與屏東市巡演經典節目「三隻小豬」,場場爆滿,深獲地方親子好評。

2.目前本縣登記有案的藝文團隊已達200團,但屏東藝術館已使用30多年,展演設施老舊,消防與舊管線亟待更新,雖然去年已有屏東演藝廳落成營運,但演藝廳主要以音樂類別為主,仍無法滿足戲劇表演團隊與兒童節目的演出,縣府將爭取行政院前瞻基礎建設計畫,進行藝術館整建,以提供符合現代的戲劇表演場館需求。

 

四、美學環境營造  建構城市新亮點

不同的城市會透過建築,在視覺上傳達給民眾,其自身的核心價值。本縣擁有豐富的歷史人文景觀,若能積極活化再利用,將能開創出專屬於本縣之觀光新亮點。

(一)勝利文創園區營造

1.由於勝利崇仁眷村見證國家航空發展的文化歷程,縣府以眷村故事與眷舍修復為主軸,爭取到行政院前瞻基礎建設計畫中的「再造歷史場域計畫」,藉由飛行故事場域精神的復原及人文的親近與解說,串聯周邊文化景點,建構出屏東的城市亮點。

2.105年10月至106年2月,文化部陸續核定「勝利崇仁眷村歷史建築場域地景保存計畫」、「屏東飛行故事(勝利、崇仁眷村)再造歷史場域計畫」等專案,縣府共爭取到6億3,257萬元修復費用,且勝利崇仁園區71棟歷史建築修復經費已全數到位,目前已徵選出專業營建管理廠商,將統籌協調相關歷史建築修復事宜。

3.勝利崇仁園區未來將是訴說飛行故事、彰顯文資修復成果的「活的博物館(living museum)」,同時又以珍貴的老樹群落與公共藝術設置,實踐「屏東城市美學」,最後,它還是一處遊子返鄉圓夢,創造就業產值,具有屏東特色的「文創園區」。

(二)屏東菸葉廠產業文資再利用

1.座落於屏東市民生路,與屏東大學、屏東演藝廳為鄰的屏東舊菸葉廠,興建於1936年,面積達4公頃,有29棟倉庫建築,目前縣府已完成歷史建築鍋爐室與中山堂的修復。

2.為利菸葉廠全區整體規畫,106年3月菸葉廠全區經文資審議會議通過,登錄為歷史建築,並以「再造屏東菸葉廠歷史現場」為目標,爭取行政院前瞻基礎建設計畫,將舊廠房中完整保存之相關製菸機具結合,發展具現代博物館的功能,並有效活化與再利用空間,使歷史文化記憶與脈絡重新連結當代、在地生活的需求。

3.另配合文化處本館改建為屏東圖書總館的計畫,原先在文化處本館的畫廊、雕刻館、文物展場與典藏庫房預計搬遷至菸葉廠中山堂周邊一帶,打造成「南國美學中心」,全區未來包括菸產業博物館、原住民客家文化館,也將是屏東美學藝術與文創發展的重要基地。

(三)臺糖紙漿廠原料倉庫修復

1.臺糖紙漿廠原料倉庫位於臺糖公司屏東區處正門口東南方約350公尺處,為臺糖唯一紙漿廠,具有產業遺址價值;大跨度的力霸型鋼架,見證當代技術發展過程,具建築史或技術史之價值,已於105年1月11日依據文化資產保存法公告為歷史建築。

2.經縣府向文化部文化資產局申請紙漿廠原料倉庫之緊急修護和產業文化再利用,主要進行歷史建築主體的屋頂鋼架除鏽和牆面修整,避免歷史建築繼續受損。將紙漿廠建築實體轉化為令人親近的工業歷史故事,結合周邊的人文景觀,在未來的市民公園用地中,打造具有知識性和遊憩性的人文休閒場域。

(四)搶救二戰日軍碉堡

1.106年7月縣府邀請文資委員現勘搶救「被遺忘的碉堡群」,揭開二次世界大戰末期,駐守屏東的日本陸軍第50師團(蓬部隊)的神秘面紗。目前碉堡留存數量以佳冬、新埤等客庄最多,最高的一座碉堡坐落在佳冬石光見,有三層樓高,最令人震撼的軍事防禦工事則位於春日鄉的「戰鬥司令部」,深山被挖空,構築厚實牆體的堡壘,設有高階將軍戰情參謀室、軍官起居室、發電機房、儲藏室、無線通信站、高級廁所等,「戰鬥司令部」周邊設有觀測所、火砲陣地衛戊碉堡群等。

2.1895年日軍乃木希典將軍即由枋寮登陸上岸,日軍在二戰末期考量臺灣各地的戰略區位後,研判同盟國美軍若攻打臺灣,最有可能從枋寮佳冬林邊登陸,因此把重兵集結到屏東,並構築配置一層又一層的防禦工事,當時駐守屏東的第50師團長為中將階,全師團連同配屬部隊近2萬人,是臺灣的主力部隊之一,當時高雄要塞司令官是少將階,可見屏東在二次大戰東亞戰局的重要性。目前縣府已進行相關現勘程序與審議前作業,待通過文資審議會議後,將成為屏東新的文化觀光亮點。

 

五、落實基礎建設  守護縣民生命財產安全

污水下水道建設為都市現代化不可或缺的公共建設之一,為加速提昇本縣公共污水用戶接管普及率,有效改善都市居住環境衛生,提昇生活品質,積極推動縣內屏東市、恆春地區、內埔鄉、東港鎮及潮州鎮等5處污水下水道系統;另為改善縣內都市計畫區內排水功能,配合「流域綜合治理計畫」雨水下水道工程,辦理縣內雨水下水道工程興建與清淤維護工作。相關執行情形詳述如下:

(一)污水下水道工程

1.屏東市污水下水道系統工程

本系統106年度執行之工程標案計有3件,其中,「屏東市污水下水道系統(B幹線第八標)分支管及用戶接管工程」已完工並驗收完成;「屏東市污水下水道系統用戶接管開口契約第一標工程」工程施工中;「屏東市污水下水道系統前進里區域分支管及用戶接管工程」工程設計中。截至106年7月底止,本系統已完成∮200mm~∮2,000mm污水管線長度119,114公尺,管線完成率達93.34%;已完成用戶接管戶數32,476戶,本系統公共污水用戶接管普及率達67.56%。

2.恆春地區污水下水道系統工程

本系統106年度執行之工程標案計有1件,其中,「屏東縣恆春鎮污水下水道系統用戶接管開口契約第一標工程」1件工程辦理發包作業中。截至106年7月底止,本系統已完成∮300mm~∮600mm污水管線長度17,040公尺,管線完成率達100%;已完成用戶接管戶數4,091戶,本系統公共污水用戶接管普及率達86.67%。

3.內埔鄉污水下水道系統工程

本系統106年度執行之工程標案計有5件,其中「屏東縣內埔鄉污水下水道系統主次幹管工程(第一標)」及「屏東縣內埔鄉污水下水道系統主次幹管工程(第二標)」等2件工程已完工驗收完成;「內埔鄉污水下水道系統主次幹管工程(第三標)」1件工程施工中;「內埔鄉污水下水道系統主次幹管工程(第四標)」1件工程辦理細部設計中;「屏東縣內埔鄉污水下水道系統污水處理廠第一期新建工程」1件工程辦理發包作業中。

4.東港鎮污水下水道系統工程

本系統106年度執行之工程標案計有6件,其中「屏東縣東港鎮污水下水道系統主次幹管工程(第一標)」;「東港鎮污水下水道系統主次幹管工程(第二標)」及「東港鎮污水下水道系統主次幹管工程(第三標)」等3件工程施工中;「東港鎮污水下水道系統主次幹管工程(第四標)」、「東港鎮污水下水道系統主次幹管工程(第五標)」及「東港鎮污水下水道系統污水處理廠第一期新建工程」等3件工程辦理委託技術服務招標中;另東港鎮污水處理廠用地取得辦理中。

(二)雨水下水道工程

106年度配合內政部營建署辦理「流域綜合治理計畫」雨水下水道工程標案計有8件,其中「屏東縣內埔鄉豐田村下新埤圳雨水下水道工程」及「屏東縣林邊鄉A幹線抽水站改建工程」等2件工程施工中;「屏東縣東港鎮中正路雨水下水道工程」及「屏東縣潮州鎮自由路雨水下水道工程」等2件工程設計中;「屏東市萬年溪(廣東橋至迎春橋段)雨水下水道工程(用地費)」辦理用地取得中;「屏東縣屏東市雨水下水道系統檢討規劃」、「潮州鎮雨水下水道系統檢討規劃」及「屏東縣雨水下水道普查」等3標測量規劃案,辦理測量規劃中。

(三)強化坡地保護及野溪整治

1、颱風造成公共設施災後復健

(1)105年06月強雨豪風對本縣牡丹鄉、滿州鄉、來義鄉、獅子鄉造成傷害,需辦理災害復建工程計有石門往四林聯絡道災後復建工程、里德山頂野溪災後復建工程、大後部落野溪災後復建工程、南世加祿營區後方擋土牆災後復建工程、內文文源橋上游護岸災後復建工程等5件總工程費共計406萬元,目前皆已完工驗收。

(2)105年07月尼伯特颱風對本縣瑪家鄉、獅子鄉、牡丹造成傷害,需辦理災害復建工程計瑪家鄉佳義村瞌睡溪下游護岸災後復建工程、獅子鄉和平二號橋旁護岸災後復建工程、獅子鄉和平無名橋旁護岸災後復建工程、牡丹鄉上牡丹部落邊坡災後復建工程等4件,總工程費共計367萬元,目前皆已完工驗收。

(3)105年09月莫蘭蒂、馬勒卡、梅姬颱風對本縣三地門、牡丹鄉、來義鄉、枋山鄉、春日鄉、恆春鎮、獅子鄉造成傷害,需辦理災害復建工程計牡丹鄉石門村護岸災後復建工程、泰義大橋下游右岸及來義檢查哨旁護岸災害復建工程、五空橋擋土牆災後復建工程、馬勒卡及梅姬颱風枋山溪左岸中心崙農路便道災後復建工程、力力溪護岸災後復建工程、屏200線旁野溪護岸災後復建工程、獅子鄉下丹路村楓港溪旁護岸災後復建工程、丹路上牡丹路橋上游護岸災後復建工程、楓林野溪護岸災後復建工程等9件3,075萬餘元,目前均完工辦理驗收中。

(4)105年10月豪雨對本縣車城鄉、來義鄉、滿州鄉造成嚴重災害,需辦理風災復建工程計九棚活動中心旁上邊坡擋土牆災後復建工程、長樂小路橋上游護岸災後復建工程、車城鄉保力村陵頂公園邊坡災後復建工程、來義鄉通往來義村聯絡道路災後復建工程、永靖呆風北斗野溪大排護岸災後改善工程、長樂中興部落野溪護岸災後復建工程等6件總工程共計606萬餘元,目前皆已完工驗收。

2、瓦魯斯溪、來社溪及力力溪清疏計畫

本縣縣內重大野溪清疏接續計畫,縣府於106年度正積極辦理林邊溪上游來社溪及瓦魯斯溪清疏工程、林邊溪上游力力溪清疏工程等2件,預計總清疏數量計110萬立方公尺,力力溪清疏工程經標售完成於105年3月7日開始出土砂料,並於106年3月10日取料完畢,結算清疏土砂量為103萬餘噸;另來社溪及瓦魯斯溪清疏工程經多次流標後重新檢討預算及工期,已經重新上網招標且土石標售完成,且於105年12月1日開始清淤作業,目前已累計清疏土砂量為100萬餘噸。106年5月23日因豪大雨導致河床水位上升,無法進行清疏作業,目前停工中,剩餘30萬餘噸未清疏量體,俟汛期過後再行完成清疏作業。預計完成來社溪河道1,840公尺及瓦魯斯溪河道約2,600公尺。可讓河道兩岸農田免於受洪水沖刷流失,亦讓義林大橋、瓦魯斯溪橋等2座橋梁於颱風期間免於沖毀,並預計於106年12月31日前完成。

3、加強水土保持教育及宣導

有關本縣加強水土保持教育及管理宣導經縣府積極向行政院農業委員會水土保持局積極爭取並獲得106年度補助經費計有240萬元整,已於恆春鎮等18個山坡地辦理山坡地水土保持管理及走入社區宣導計23場、山坡地管理與安全維護教育宣導及訓練2場;另向行政院農業委員會水土保持局積極爭取多元化宣導計畫亦獲補助40萬元整,加上本縣配合款5萬元,辦理106年度多元化宣導計畫,辦理校園宣導6場,其效能預計能讓本縣水土保持觀念能在國中小學及社區民眾深入落實,也讓本縣民眾了解位於山坡地土地開發利用前須需依水土保持法提出申請而免除受罰。

4、坡地治理及防災應變計畫

有關坡地治理及防災應變計畫,經縣府向行政院農業委員會水土保持局積極爭取並獲得106年度補助經費計有99萬元,辦理本縣土石流防災演練及宣導,已於來義、春日鄉辦理土石流防災演練各1場及於牡丹鄉等山坡地鄉鎮辦理土石流防災宣導13場。另爭取補助106年度強化土石流防災整備及應變研判執行計畫45萬元,協助縣府水利處辦理土石流黃、紅色警戒之分析研判,並適時建議疏散撤離行為。讓民眾於106年度颱風季節更能獲得安全、安心與放心,並達零傷亡的目標。

5、坡地管理查報與取締

縣府自106年3月1日至106年9月1日止,本縣18個山坡地鄉鎮公所推派巡查員18名配合縣府水土保持科人員執行山坡地巡查及取締工作,並於此期間已在一般山坡地共查報17件不法違規開發,罰鍰共計174萬元整。除行政法罰之外縣府一併採用宣導及水保服務人員搭配協助替民眾解決疑問,經由配合面對面宣導之多元方式導正民眾其依法申請後再予開發利用之觀念,達到嚇阻違規開發之效果。

 

六、加強水域整治  打造美麗水岸廊道

為因應氣候變遷因素及改善各易淹水地區之問題,行政院推動「流域綜合治理計畫」及「前瞻基礎建設計畫」,進行系統性與全面性之延續治理,縣府已於「流域綜合治理計畫」第一期爭取治理改善經費約19億6,000萬元,第二期爭取治理改善經費約7億7,600萬元,另正積極爭取107年度應急工程改善經費約2億2,000萬元,目前均積極辦理各項設計、用地取得及工程施工中。

(一)加強縣內流域中、下游防洪及排水設施

1.東港溪流域左右岸支流排水整治情形

(1)溪州溪排水:目前港東抽水站暨前池工程辦理規劃設計勞務作業中,後續將向中央爭取經費辦理。

(2)民治溪排水:第三期工程目前施工中。

(3)龍頸溪排水:第一期二工區工程目前發包中。

(4)中林排水(第一期)已訂約,將與屏東科技大學協商施工期程後開工;中林排水(第二期)目前測量設計及用地取得中預定年底發包。

(5)頭溝排水(第一期):目前施工中;頭溝排水(第二期):目前辦理測量設計作業及用地取得作業中。

2、林邊地區八甲頭新埤支線及南埔埤及牛埔等排水整治情形:

(1)八甲頭新埤支線:第一期已完工,刻正積極爭取第二期工程(189縣~3K+550)。

(2)南埔埤排水:設計完成,都市計畫變更中,預計12月底完成都計變更核定公告。

(3)牛埔溪排水:函仔口橋下游段刻正辦理施工,函仔口橋至鐵路橋已列入流域綜合治理計畫第二期辦理,目前辦理測量設計作業及用地取得作業中。

(4)東港第一大排:東港第一排水不老橋下游護岸改善工程(0K+000~不老橋)及上游三西和農場滯洪池工程正積極爭取流域綜合治理計畫補助。

3、恒春地區東門溪、網紗溪、保力溪及虎頭山等排水整治情形:

(1)東門溪排水(4k+150–9k+100):目前施工中,並辦理(9k+100-龍鑾橋) 測量設計作業及用地取得作業中,預計10月辦理發包。

(2)網紗溪排水(網紗橋至東門橋):目前施工中。

(3)保力溪(保力橋至溪墘橋):已於6月完工。

(4)虎頭山排水:依規劃報告所列期程及所需經費,將列入後續前瞻基礎建設計畫,向中央爭取經費辦理。

(5)新街排水:新街排水改善工程(新街橋~1k+720) 目前辦理測量設計作業及用地取得作業中,預計10月辦理發包。

4、滿州港口溪流域防災減災計畫:港口溪下滿州段護岸損壞,業經106年度流域綜合治理計畫應急工程核定經費1,200萬元,補助鄉公所辦理設計施工,已於8月完工。

(二)提升中游滯洪策略(運用台糖農地或國公有土地,廣設滯洪池與濕地)

1.牛埔溪排水系統-三西和農場滯洪池工程:目前辦理東港第一排水護岸改善工程(0K+000~不老橋)測量設計及三西和滯洪池替代方案評估,並召開地方說明會,已函文經濟部水利署爭取列入後續治理計畫。

2.東門溪滯洪池(面積15公頃、滯洪量90萬立方公尺),已於汛期前完成池底淤土清運中。

(三)開闢濕地串聯及推動水岸綠廊計畫

1.開闢濕地串聯:為持續改善萬年溪水質,除已完成海豐自然淨化濕地外,另於鹽埔鄉與九如鄉交界處(崇蘭圳上游段)進行黃金濕地建設,並納入內政部城鎮風貌計畫,核定第一、二期綠美化改善工程1,000萬元,期能串連下游圳寮濕地及海豐濕地,並減輕運轉負荷,提供下游萬年溪更優質的水源,提升生活品質;另已規劃串聯濕地之廊道方案,爭取800萬經費執行。

2.推動水岸綠廊計畫:為營造兼具防洪功能及休憩活動的空間,本計畫將預計串連中央與地方管河川,搭配南北向道路系統,營造河川兩岸成親水河岸,期能利用兩岸閒置公有土地結合地方特色、塑造綠色廊道棋盤式網絡的多元化生活環境。

(1)目前向水利署爭取核定補助1,500萬元,已完成高屏溪流域左岸高屏大橋上下游段高灘地河濱休閒園區與親子休閒活動空間;第七河川局核定補助1,400萬元,辦理高屏溪左岸舊鐵橋上游河川環境改善工程、核定補助3,200萬元,辦理高屏溪六塊厝堤防高灘河川環境改善工程;另教育部體育署核定補助1,080萬元辦理運動設施設置,目前已完成,提供當地居民生活運動之空間,促進全民健康功能。

(2)配合前瞻基礎建設計畫-全國水環境改善計畫,已向水利署提報牛稠溪水系、武洛溪水系、林邊溪水系、四重溪水系、保力溪水系、東門溪水系、港口溪水系等綠廊道串連及生態水岸地景相關計畫,並於106.08.31前提送第一期提報計畫目前審議中。

(四)推動「客庄水岸綠廊」計畫

以「水之旅」的理念,連結六堆鄉鎮親水亮點,106年度完工2件、執行中2件,說明如下:

1.萬巒水之旅-泗溝親水環境營造規劃設計暨工程案(已完工)

於萬巒吊橋至泗水大橋堤頂,設置帶狀親水公園,於106年6月驗收完成,連結萬巒吊橋3D彩繪景點,使萬巒東港溪自行車道路網更加完整。

2.大路關河壩親水空間建置計畫(已完工)

於高樹鄉廣福大橋口社溪沿岸堤頂,設置散步道及休憩空間,於  9月底竣工,有效連結大路關地區及沿山公路觀光資源,使整體旅遊帶更為完整。

3.萬巒水之旅-五溝水探險小徑規劃設計暨工程案

在萬巒五溝半月池及大伯公公園沿溪打造親水小徑,已完成規劃設計,目前辦理工程招標事宜中,預定107年3月完工。

4.新埤建功生態教育親水公園

於新埤建功親水森林,重新梳理動線、植栽配置及行走空間改善,目前規劃設計中,預計107年底完工,打造兼具生態、教育、休閒功能的環境。

 

七、強化食安及防疫 保障縣民健康

縣府已加強廢食用油之管控,從源頭宣導管理,讓民眾瞭解縣府對廢食用油管理之用心,並積極防疫,降低縣民感染之風險。相關執行情形詳述如下:

(一)加強食安稽查 推動食安五環改革計畫

為強化餐飲衛生管理及鼓勵符合「食品良好衛生規範準則」之優良餐飲業,提升餐飲衛生安全,並提供消費者選擇參考,衛生局刻正進行「餐飲衛生管理分級評核評選」活動,計有116家業者報名,評選之優良業者,將頒予食品衛生優良標章。另強化食安稽查,屏東縣政府持續與檢警調食安平台合作,暢通聯繫管道。推動食安五環改革計畫,結合相關局處(農業處、環境保護局、教育處、城鄉發展處),全面盤點需落實執行之工作項目,從「源頭控管」、「重建生產管理」、「提高查驗能力」、「加重生產者、廠商的責任」及「全民監督食安」五面向之改革來因應食安問題。

(二)提升檢驗量能、推動全方位多功能檢驗

縣府整合衛生局、環保局檢驗資源,率全國之先首創多功能檢驗中心,除配合縣府相關局處之稽查樣品檢驗,以高品質數據供業務管理參考,另提供縣民全方位檢驗服務,並新增收費項目、通過檢驗認證及能力測試、添購儀器設備。

(三)登革熱蟲媒等疾病防治-運用防疫五大策略 打造全面防護網

本縣106年登革熱防治以生態防治及化學防治並進,延續五大策略「全面動員、速診速報、科技防疫、重點防治、境外防堵」進行登革熱防治作戰,打造防疫安全防護網。與「國家衛生研究院蚊媒防治研究中心」合作,實施登革熱高風險之村里別暨風險控管區施放誘蚊產卵器、誘殺器作病媒密度調查,得知更加完整的數據及風險評估指數,作為未來登革熱防治之評估與分析,使防疫措施得以事半功倍。科技防疫部分,本縣之「登革熱行動防疫決策平台」,將列管場域資料(孳生源列管點、溝渠、髒亂點、積水地下室、空屋等)、疫情調查、歷年疫情位置、風險地區標示、地下污水管線資料、雨量及低窪地區等所有資訊建置於系統平台,透過疫情資訊有效整合與決策人員及第一線防疫人員同步訊息傳遞,大大增加防疫效率。第一線防疫人員使用之「行動照相巡查系統」,可供風險現況了解、髒亂點的舉報及列管場複查情形上傳,即時介入防疫作為提高防治成效,俾使第一線環境現況及時回傳。本縣「登革熱行動防疫決策平台」更獲得全國「2017智慧城市創新應用獎」及臺灣地理資訊學會2017年第十三屆金圖獎榮獲應用系統獎殊榮。經有效策略的推行,截至106年8月31日止,本縣登革熱疫情仍維持零本土個案的佳績。

(四)肺結核防治-強化主動發現  落實潛伏結核治療

本縣106年結核病防治策略以主動發現個案、建全醫療公衛結核病防治網絡、強化民眾認知、提升個案管理品質及深化防治決心等策略,以強化主動發現及落實潛伏結核治療為主要目標,藉由全都治計畫與擴大潛伏感染者檢驗、公權力介入早期發現及治療、透過全民健康保險山地離島地區醫療給付效益提昇計畫(IDS計畫)、X光篩檢以及衛生教育提升本縣主動發現率,及早發現個案避免社區傳染風險,並藉由傳染性結核病接觸者潛伏結核感染檢驗,及早給予預防性治療,以減少接觸者發病成為結核病個案,並以達成本縣結核病發生率下降為終極目標。經有效策略推動,本縣106年截至6月30日結核病新確診個案為281案,較去(105)年同期(312案)下降9.94%,降幅較全國平均8.6%為高,顯見本縣推動成效良好。

 

八、民以食為天  用心照顧農民

農業生產常因天災、產銷等因素,造成價格劇烈波動,縣府除賡續推動既有之農業大學、國際行銷、國內通路,輔導農民生產、加工技術升級及開拓行銷通路,讓農民能專注於提升品質外,更積極保障農民避免因天然災害所造成之農損而蒙受損失。相關執行情形詳述如下:

(一)農漁業保險  天災不害怕

1.縣府推出全球首張指數型漁業保險保單,保障漁民生計,106年7月尼莎及海棠颱風即發輝保險功能,12戶養殖漁民獲得近2,000萬元之出險理賠,106年6月更與瑞士再保險公司簽訂推動農漁畜保險合作備忘錄,將開發更多屬於屏東縣農民的保單,目前規劃中的農作物保單商品係以蓮霧品項為主,期望相關商品保單可以讓農民不再受天災損失之苦。

2.行政院農業委員會前於104年辦理農業保單項目,惟僅限於高接梨、梨、芒果、釋迦及水稻等,由於中央所設計農業保單項目是全國一體適用,目前本縣投保水稻保單計有20張,投保面積69公頃,稻作面積1,237公頃,由於水稻保單並未針對不同區域特性而有區別,造成保費過高,農民投保意願低。經縣府與瑞士再保險公司共同推動本縣的農漁畜保險及保單規劃設計,日前已邀請佳冬鄉等4家農會轄內蓮霧專業農召開座談會,提供資訊給保險公司規劃保單參考,有關氣候相關資訊網站已於日前提供敬約保險經紀公司。另外,106年行政院農業委員會,針對台南四區芒果規劃保單,此保單是以愛文芒果為基準設計,且以台南四區為保險對象未將本縣納入,經縣府向行政院農業委員會提出有投保意願後,預計107年本縣將納入保險範圍。

(二)農產品行銷

1.屏東所生產的熱帶水果不僅產期早,又因有溫暖的氣候、豐饒的土地,及不斷增進生產技術的優秀農民等等條件,讓農產品質傲居全臺之冠。縣府為穩定農產品的行銷通路,106年加強國外市場行銷,於中國廈門、北京,及亞西地區的阿曼王國、巴林王國等穆斯林國家辦理國外行銷活動,穩定且持續於國際間推廣,打開屏東農產國際知名度,也讓更多國際人士認識屏東。

2.除國際市場外,為穩定屏東農產通路以及增加農民收益,縣府持續努力開拓國內各種市場通路,除在國道服務區設立屏東物產館,讓往來遊客品嚐屏東農產美味、也積極於都會區辦理不同的農產行銷活動、以及不定期的配合特定節日搭配特色農產品,創造行銷話題,成功吸睛(如配合母親節及女性之光的話題,辦理「屏東女力-屏東縣農特產品推廣活動」)。今年也與飯店企業異業結盟,在都會區的大飯店辦理當令水果聯合行銷,除提供鮮果供入住飯店的旅客品嚐外,也推出限定期限的水果料理,讓往來國際的旅客及國內的老饕用舌尖記憶屏東水果的美味,增加屏東農產購買意願,並間接穩定國內外銷售量。通路方面在東山、古坑、泰安、關廟等國道服務區設立屏東物產館,接洽國內百貨生鮮超市促銷設置屏東物產專櫃,同時加強行銷漁產品,曝光展售產銷履歷與產地證明雙驗證的「屏東認證優質水產品」,讓顧客買得安心,吃得放心。

3.縣府一直致力於推廣農產品,針對縣內農產品及加工品項予以分類,多元呈現每場展售行銷活動的特色,讓參展品項盡量不重複,同時也導入縣內所培植的青年農民及農業大學的學員共同參與,透過經驗傳承與分享,讓農民知識及技術都更加成長,同時也經由參加展售機會更加了解消費者的需求。此外,由於農產品的鮮果保鮮期較短,為提升農產品的附加價值,縣府積極鼓勵縣內農民,將所生產的農產品升值加工,期望在非產季能滿足消費者需求。

(三)解惑交流  農業大學成果豐碩

1.屏東縣得天獨厚的環境,孕育眾多優質農產品,為吸引年輕人返鄉從農,為本縣注入新血,自104年開辦屏東縣農業大學,今年已開辦至第三屆,共計吸引1,600多位民眾報名,目前有300多位順利結業,師資由產官學三方面專業學者授課,由淺入深,漸進學習,讓農民跳脫傳統農業框架,巨觀綜覽農業經營主軸,進而微觀分析,授課解惑之外,學員間互動交流及師生間討論,資訊互通有無。

2.縣府於今年開始辦理聯誼會,讓不同屆、班別認識彼此,也有學員自發性組成農民團體,例如:屏東縣農往直前協會、雅緱農產品運銷合作社等,共同為屏東農業轉型及新農業運動一齊打拼。此外,為協助農業大學結訓青年學員取得創業資金,縣府推出青年從農微型貸款方案,目前計有27位學員取得推薦書,已核准16位貸款,計2,037萬元。

(四)檳榔廢園

1.縣府前於106年1月10日配合農糧署推動「檳榔廢園及轉作作業規範」至本縣各鄉鎮公所推動辦理,經費補助廢園每公頃補助15萬元,選擇1次廢除全部檳榔者1次撥付,分3年廢除檳榔者每年每公頃5萬元分3年撥付。轉作每公頃補助5萬元種苗費,推薦轉作作物,包括油茶、無患子、油柑、綠竹筍、茶、芒果、新興柑桔(柳橙、文旦柚、椪柑、桶柑、檸檬、茂谷柑、海梨柑除外) 牛樟、番石榴、相思樹、楓香及羅漢松等,另可報請農糧署核定後追加轉作作物種類。

2.縣府已製作海報並分別寄送至各公所及農會檳榔廢園及轉作宣導布條、海報及宣傳DM單張,辦理推動廢園轉作記者會,並利用報紙及電視等媒體加強宣導,至8月底已推動39.9公頃。

(五)輔導菸農離菸轉作計畫

105年行政院同意財政部臺菸公司採購菸葉至105/106年期為止,此後不再收購。為因應不再收購國產菸葉,臺灣菸葉生產事業協進會請農委會研議直接給付離菸輔導金,辦理一次性離菸輔導,由菸農自行運用,以輔導菸農離菸、轉作。

輔導菸農離菸作業方式:

1.為配合菸害防制政策,落實菸害防制法所定輔導與照顧菸農之意旨,運用菸品健康福利捐所得,採一次性方式給付輔導金,輔導菸農離菸或轉作。

2.本作業規範所定,以臺灣菸酒股份有限公司提供「105/106」年期採購國產菸葉繳菸名冊之菸農戶為對象。

3.菸農切結不再種菸及繳菸後,得申請一次性給付離菸輔導金,給付每公頃60萬元,或依據菸農轉作輔導措施補助基準申請補助計畫,轉作其他作物。前項一次性給付離菸輔導金與菸農轉作輔導措施,菸農僅得擇一申請,不得重複申請。

4.符合本作業規範之申請對象,應於本作業規範公告後六個月內,向戶籍所在地之鄉鎮農會提出申請。

輔導成果:總計輔導高樹鄉69戶菸農42.4公頃及里港鄉3戶菸農2.2公頃離菸轉作。

(六)巧克力-客家(六堆)可可產業培力計畫(第三期)

延續前二期「技術深耕、產品多元」的目標架構下,賡續辦理培訓客庄農民及青年參與可可生產製程、產品開發、多元應用與加值、服務創新等課程,並於課程結束後,前往都會區辦理成果發表暨展售活動。預計培力參與學員達90人次以上,預期產業產值達3,000萬元以上。

(七)辦理屏東六堆可可品質認證及輔導計畫

以客庄特色產業可可為媒介,創造生活、生態與客家文化的新客庄文化體驗模式。本計畫將盤點屏東六堆地區可可產業發展現況,提供未來產業診斷及輔導策略研擬之依據;以及輔導可可及巧克力業者具備巧克力風味鑑賞知識及共識,並辦理認證及比賽,提升可可品質及品牌效益,後續輔導業者申請認證標章及登錄客家特色商品,讓消費者感受六堆客家新興可可產品的魅力,預期輔導產業者家數為20家次。

(八)屏東縣客庄可可產業跨域推廣所

本案位於萬巒鄉佳佐村,目標為建置屏東縣客庄可可產業跨域推廣所,成為在地新興特色產業館,預定分為兩期進行,第一期以館舍興建與館舍周邊基礎景觀建設為主,第二期以館舍外圍各項工程來輔助館舍以達到可可跨域推廣所整體一致性,兩期計畫預  估110年年底完成,可配合臨時性活動及教學展示區、特產販售區,帶動相關產業、地方經濟及可可農業等產能提高,並結合周邊生態環境、觀光資源達到永續經營。

(九)輔導成立「屏東原鄉咖啡聯盟」

106年彙集本縣原鄉等境內43位咖啡業者組成「屏東原鄉咖啡聯盟」。由縣府協助進行咖啡產業資源調查及分析、制訂咖啡分級機制、輔導農戶有機栽植知識及申請農糧屬補助、辦理咖啡產業培訓等課程、扶植4名業者取得咖啡評鑑SEA資格、辦理咖啡產業體驗活動、參加「2017台中茶酒咖啡」展售活動及2017台灣精品咖啡評鑑賽、並擴展社群網路如淘寶網、亞馬遜等2家通路,增加產品多元訂購管道。

 

九、擘劃觀光發展藍圖  提供安全旅宿環境

本縣除賡續爭取106~109年「跨域亮點計畫」建設「大屏東市」菸廠、眷村、武德殿等歷史建築外,並於屏東公園設置小火車,翻轉老公園成為親子熱門遊憩點。近期媒體報導旅客人次下滑的恆春地區,縣府亦持續於沿線的東港、林邊推動「屏東縣東港人文環境整備工程計畫」等工程,藉由導覽、景觀的改善,豐富宗教節慶與廟埕文化元素,及多元旅遊載具的導入,增加順遊景點豐富度,拉抬海線至恆春全線旅遊人次。相關執行情形詳述如下:

(一)爭取106~109年「跨域亮點計畫」競爭型補助

本項計畫係採結合縣府各局處的力量,以「大屏東市」菸廠、眷村、武德殿為規劃基地,串聯目前屏東市區內及周遭觀光景點研提跨域競爭型計畫,採用跨局處共同合作方式爭取補助經費,藉由局處跨域;經費整合的方式來建設。目前本案正積極備標,以期能於規定期限內向交通部觀光局提案申請。

(二)屏東公園小火車建置案

屏東公園對於屏東人來說,是一個深具回憶的景點,公園內除擁有城門及神舍等文化資產外,公園內全日皆有人潮乘涼、跳舞或舉辦活動,係日常休閒活動之重要指標性據點,為提升其遊憩功能,以吸引更多遊客至屏東公園遊玩,本計畫規劃於公園內設置動態性遊憩小火車供民眾搭乘,初步設置一座151公尺之軌道設施及租賃5輛單座小火車,設置車站站體1座及大型蔥寶裝置公仔2座,鐵橋造景及隧道造景等,以兒童為客層,預訂於106年10月底前完成設置,期盼能為屏東帶來一個更友善的親子遊憩環境。

(三)山川琉璃吊橋旅客服務中心及景觀綠美化工程及維管

山川琉璃吊橋取代舊三地門大橋於88風災破壞後的歷史地位,開放以來,除在國內創造豐富的話題外,更成為本縣屏北地區重要觀光亮點。為增加在地元素,積極將遊覽行程搭配深度部落導覽,以在地人述說當地事物為遊程特色,縣府進行吊橋周邊整體休憩環境的改造。規劃建設旅客服務中心、人行步道設施環境營造、休憩設施增設及保障安全之避雷系統等,並導入生態、綠能、減碳、水資源回收及搭配當地文化為概念之工程建設,以綠建築手法營造公廁、旅遊資訊服務、遊客休憩等多元機能,提升吊橋三地門端旅遊服務品質,完善山川琉璃吊橋周邊旅客服務的整體配套。另為確保通行營運之橋體及相關設施安全與預力監控設備正常功能運作,依「屏東山川琉璃吊橋維護管理計畫書」實施相關設施之保養維護與檢測工作,以維本座吊橋使用年限,提供吊橋狀況資訊確保吊橋設施及通行安全,提供友善安全的遊憩環境為目標。

(四)高樹大津瀑布步道環境整備工程

高樹鄉擁有廣大的山林資源,豐富的綠色山林生態形塑迷人多樣的山水地景,並兼涵閩南、客家、滇緬及原住民等多元文化,自然與人文的交織使高樹鄉更富發展潛力,本計畫進行大津步道及其周邊服務據點之環境改善,透過既有設施之改善,提供在地居民及遠道前來的遊客優質的生態山林體驗,帶動周邊觀光景點的效益。

(五)185軸線發展計畫

1.三地門鄉馬兒社區露營場暨傳統競技場:

為找回原住民部落流失已久的文化活動,透過閒置的學校操場,規劃原住民傳統文化競技場所,結合在地產業,打造一個能夠留存過去傳統文化活動,並讓部落年輕一輩傳承過去部落的文化,讓外來的遊客能夠體驗原住民傳統文化,瞭解過去不同族群不一樣的生活模式與文化。本競技場域的設計理念,係利用最具有強壯意象的排灣族勇士臉譜來分項打造各項競技賽的場地,各臉譜部位依競賽模式的執行,選擇適合競賽材料施作打造專為傳統文化競技場域,打造全國唯一的大型綜合原住民文化競技場,除平常給在地傳統文化競技培訓青年、居民使用、給遊客進來部落體驗,於未來將定期全國性原住民傳統競技的大型比賽,甚至舉行國際型的傳統原住民競賽交流會,藉此將臺灣原住民的傳統文化發揚光大。

2.185六藝遊:

為打造185縣道沿山公路農村六藝遊計畫景觀軸線,邀請張新丕、曾琬婷、希細勒、鄭陽晟、許興旺、古勒勒及尼誕・達給伐歷共7位在地藝術家,個別於「高樹鄉大津社區-歡樂假騎山水遊」、「三地門鄉青葉社區-彩蝶舞鰲芭」、「三地門鄉青山社區-出口也是入口」、「高樹鄉寮地社區-行雲流水」、「高樹鄉泰山社區-開門見山(加冠)(晉祿) 」、「三地門鄉口社社區-飛上月亮ㄑ一ㄠ ㄑ一ㄠ板」、「內埔鄉隘寮社區-探索」創作7座結合街道傢俱及屬地氛圍的藝術作品,透過與沿路點綴公路景點,賦予 185縣道新視覺感受。

3.高樹鄉新豐國小露營場

新豐社區推動農村再生計畫多年,其推動方向為社區觀光產業,希冀透過深度小旅行,將當地農家美食、農園特色更成熟的發展開來,讓更多人體驗大自然生態之美,並朝向樂活、休閒、農村體驗方向邁進,將人、文、地、產、景完整結合,做有規畫性的教育、養生之旅。故打造社區露營場,讓更多來體驗新豐之美的旅客,能夠更親近大自然,達到休閒放鬆之目的。

4.三地門鄉青葉社區露營場:

青葉部落是全臺灣唯一使用魯凱神話作為社區營造的社區,在社區中充滿這各式各樣的美麗圖騰,以及裝置藝術,結合縣政發展策略,藉由185線景觀軸線計畫「星空部落野營趣」,讓喜歡露營的朋友們可以到部落露營,及享受山林的恬靜空間,間接開發部落新的旅遊機會。

5.瑪家鄉排灣社區入口意象:

經由原住民藝術家杜寒菘設計及社區幹部、居民的攜手合作下,打造美麗的神話故事「土地母親-莫凱凱」已塑造完成,作品座落於社區入口,也緊鄰185縣道,藉由閒置空間重新規劃設計與景觀的重構、社區自我的文化部落特色展現及縣政政策目標的連結,提升在地居民對於土地的認同感及文化的傳承。

6.185線露營區建置計畫:

本縣185沿山公路因延續平地至山脈而生之繁茂生態,美麗的自然風光連接南台灣最完整的山林生物資源,豐富的在地物產、人文發展軌跡、在地多元的文化資源,近年來縣府積極打造屏東縣觀光產業鏈之重點發展區域,並以深度小旅行的方式進行推動,為讓遊客能夠深刻體驗在地多元化的食衣住行及搭配近年熱門的露營活動,縣府於農村社區中打造了3處的露營場,以及結合學校場域及教育性質,於沿線6個分校打造露營場,共9處露營場之建置已完成。其露營場位置如下:高樹鄉的新豐社區露營場、三地門鄉青葉社區及青葉國小露營場、馬兒社區露營場、赛嘉國小露營區、長榮百合國小露營區、佳興分校露營區、崙川分校露營區、北葉國小露營區。

7.歷史建築玉環天主堂重新啟用:

106年4月,縣府與天主教高雄教區合辦歷史建築玉環天主堂修復完成暨重新啟用典禮,見證原先荒廢又重新「復活」的奇蹟。位於沿山公路的玉環天主堂,由德國道明會貝滿神父於1965年所建立,興建費用是神父回德國募集而來,當時參與工事的有玉環新村的浙江省披山島移民(當時被稱為「大陳義胞」)與鄰近馬卡道族,建材取自隔壁的來義溪畔鵝卵石,教友包括鄰近的客家、閩南、排灣等多族群。1970年代後,隨著工業化與都市化的腳步,玉環新村周邊社區青年外移至城市謀生,人口老化,教堂逐漸荒廢。這座教堂建築呈現德國人的簡潔線條與精準風格,教堂的圓錐形本體、六角星形(「大衛之星」)屋頂,極具特色,2016年5月通過文資審議登錄為屏東歷史建築。玉環天主堂從興建到復活,是一段集結眾人心力的美麗故事,這座教堂是沿山公路一處寧靜心靈的場所,也帶動週邊社區與其他教堂的重生。

(六)推動全國第一個原住民族地區自然人文生態景觀區

霧臺鄉公所擬規範遊客行為以保護當地原住民族及當地自然人文環境,刻委請專業單位積極協助推動規劃全國第一個原住民族地區自然人文生態景觀區,縣府並將俟鄉公所彙整地方民意,規劃範圍後,協助推動完成劃設程序。劃設完成後,將函請各相關單位積極落實該自然人文生態景觀區管理作為。

(七)大潮州人工湖及鄰近區域評估規劃屏中地區風景特定區

考量屏中地區較無特色景點,及因應大潮州人工湖的逐年建置工程的推進,並配合林務局林後四林景點建設等因素,研議以本縣新興景點-大潮州人工湖及鄰近觀光景點為中心,串聯形塑本縣屏中地區之觀光旅遊帶,規劃本縣屏中地區之風景特定區,後續將委請專業執行團隊評估辦理後續自然、人文等觀光資源盤點規劃事宜,為屏東增添一處旅遊新景點。

(八)屏東縣東港人文環境整備工程計畫

本計畫係屬國家發展委員會核定推動之跨域整合建設計畫-「藍色經濟整合發展構想-以東港、大鵬灣及小琉球為示範」之執行子策略計畫工程,為活化東港宗教節慶與美化東港市區環境並增加周邊經濟效益及繁榮地方產業,本案以結合「東港迎王平安祭典」民俗活動及完備東港人文環境為出發點,針對東隆宮及其遶境核心隊伍-七角頭廟宇周邊空間、遶境動線與東港市區進行整體環境整備改善。預定工作項目有,改善人行徒步與休憩空間、新設特色指標牌與解說牌、廟埕鄰近空間、夜間照明設備、環境植栽綠美化等。完工後,能有效完備東港整體人文環境、增加觀光旅遊人數、加值觀光旅遊品質,進而提升屏東「東港迎王平安祭典」民俗文化活動的國際知名度。

 

(九)東港城鎮觀光指標系統建置計畫

在自由行遊客到訪人數逐漸增加需求下,為建構國際友善環境與打造優質旅遊環境網,增加觀光遊憩地區交通可及性,進而促進地方產業發展,縣府計畫以東港城鎮空間永續觀光資源環境為基礎,針對東港鎮內(以東港鎮為主,包含林邊鄉及琉球鄉等地區)的觀光景點,建置符合在地特色的標誌系統,結合旅遊服務中心和在觀光景點入口交通結點,新增或更新汰換本縣轄內風景點之道路雙語標示,並沿東港沿海公路施作造型燈具,形塑東港在地觀光形象。

(十)台鐵舊東港線復駛案

配合國家發展委員會推動「藍色經濟發展構想-東港、大鵬灣及小琉球示範計畫」,有關台鐵舊東港線復駛評估案已核定納入前揭計畫執行。本計畫由交通部鐵路改建工程局編列850萬元辦理舊東港線復駛可行性評估案,已於105年9月1日完成招標由中興顧問工程股份有限公司得標。行政院前瞻基礎建設計畫中已框列25.25億元預算辦理,106~107年特別預算編列2,500萬元,辦理東港觀光鐵道計畫先期規劃作業。

(十一)林邊火車站周邊環境景觀設施改善工程四期

因應林邊區域淹水問題,交通部鐵改局將林邊火車站改以鐵路高架化系統建置,為營造本區域豐富美好休憩環境,並將周遭土地作有效利用,計畫以林邊火車站周邊區域為核心進行環境改造,以林邊火車站為在地旅遊路線中心,開創深度旅遊行程,鼓勵消費者親身體驗,也配合在地特色產業,整合在地觀光資源,創造舒適友善空間及環境美化新意象。更配合國家發展委員會積極擬定推動「藍色經濟整合發展構想-以東港、大鵬灣及小琉球為示範」,有效串聯體育署單車國道自行車道系統(南州-林邊)動線至林邊火車站與林邊光采濕地遊憩區,有效整合並提升跨鄉鎮的整體觀光形象與效益。

 

(十二)台鐵恆春支線可行性研究

交通部鐵路改建工程局已完成台鐵恆春支線可行性研究報告,依據經濟效益評估結果顯示,恆春支線之淨現值大於0、益本比大於1,且內生報酬率大於折現率,顯示由經濟效益之觀點而言,本計畫為值得投資之建設。依據期末報告書內容,台鐵恆春支線仍採台鐵系統延伸,起點為枋寮站、迄點為恆春站,長度為45.7公里;另設車城-海生館支線,長度為2.8公里。行政院國發會業於106年4月11日通過本案可行性研究,另行政院前瞻基礎建設計畫中已框列199.36億元辦理後續綜合規劃、環境影響評估、細部設計、工程發包施工等作業,預訂115年6月通車營運。

(十三)規劃本縣第一個縣級風景特定區

基於恆春半島擁有豐富的觀光資源,亦為縣府近年重點觀光行銷推展據點,故研議以本縣車城鄉、牡丹鄉及滿州鄉等觀光景點為基礎,並盤點國家公園生態觀光景點,整合本縣新興的觀光文化旅遊廊帶,依發展觀光條例及風景特定區管理規則申請評鑑及規劃作業,劃設本縣第一個縣級風景特定區,以共同行銷及整合帶動地方觀光產業發展。目前縣府已彙整並參考地方鄉親相關意見後,編纂本縣第一個風景特定區資源說明書予交通部觀光局,辦理風景特定區評鑑作業,將於完成評鑑作業後依評鑑結果辦理風景特定區劃設區域公告事宜。

(十四)屏東縣旅館及民宿輔導

1.本縣觀光資源豐富,是國內民眾首選的觀光勝地之一,墾丁及小琉球地區更是吸引遊客之熱門旅遊景點,住宿需求極大,旅宿業因此蓬勃發展。為推動旅宿業合法化,縣府輔導縣內合法民宿業者組成「屏東縣民宿發展協會」,並修訂屏東縣都市計畫住宅區一般旅館設置要點;同時修訂本縣民宿審查原則,促進民宿合法登記以便納入管理,目前合法民宿業者每年約增加100多家,全縣合法旅宿業者已將近750家。

2.為積極推展觀光,留住觀光人潮,縣府於106年6月間,於屏北185線各鄉鎮召開民宿登記申請說明會,透過鄉鎮公所邀請轄內有意投入民宿業者參加,向與會者說明申請民宿登記之條件、應備文件、申請流程及相關事項。

3.除積極輔導民宿合法登記外,縣府於106年7月分別於恆春鎮及東港鎮辦理合法旅宿業輔導研習會,另補助屏東縣民宿協會辦理教育訓練,藉專業人士專題講座及業界之間經驗分享,全面提升旅遊住宿品質。而民宿管理辦法修正草案在交通部觀光局邀地方政府、相關單位及業者代表召開多次會議討論後,期望於106年下半年度通過發布實施,縣府亦將配合研議訂定本縣民宿管理自治規則,使民宿管理更加完善。此外為維護本縣旅客住宿安全、提供優良住宿環境,縣府特函告本縣合法民宿業者,就民宿管理辦法規定遇有旅客施用煙毒或其他麻醉藥品者,應即報請該管派出所處理,違者將依發展觀光條例所發布之命令,視情節輕重,令限期改善或處以新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,若業者涉毒品案且違法情節重大者,日後將依發展觀光條例中有關「違反善良風俗」、「情節重大」等規定,定期停止其營業之一部或全部,或廢止其登記證。

 

十、城市及觀光行銷  讓旅客重新認識屏東

屏東近年所辦之活動,除已發展為年度盛事的黑鮪魚文化觀光季、萬金聖誕季、四重溪溫泉季及衝浪嘉年華外,縣府持續推展試驗性質的小活動,如帶我們重溫80至90年代經典歌曲的「春季音樂活動-MV音樂會」,及適合親子同樂的「夏日活動─『我與我的小情人節』」等,都是就近於屏東縣體育館草地,以無限創意挑戰有限經費,規模不大卻能創造回憶的活動,近期更於縣府內舉辦「屏東乘風」活動,以大型輸出屏東地景空拍圖妝點原本僵硬的冷衙門,以展新創意提供洽公民眾視覺享受,並創造新的打卡熱點,讓屏東的美景經由民眾的分享而快速傳播,達到行銷屏東的效果。相關執行情形詳述如下:

(一)屏東地景藝術節

縣府規劃以勝利眷村為基地,以街角巷弄為背景,設置10組以「眷村文化」為主題創意設計之藝術展品,本次參展活動的10件藝術作品中,其中5件將持續展出一年,期望延長展期,提高曝光效益;此外,也會配合辦理藝術市集、蚊子電影院、主題式行銷活動等,希望結合在地商家,運用社群力量共同行銷宣傳,帶動本縣藝術旅遊之人潮及話題。

(二)萬金暨屏東聖誕季

「萬金聖誕季」是已具全國知名度的聖誕節景點之一,每年12月份皆會吸引數十萬遊客到此朝聖,為當地帶來相當可觀的節慶經濟效益。106年度聖誕季,除萬金聖誕季之辦理外,更將增加屏東市的聖誕氛圍營造,以年輕、新穎並具主題及創意之方式辦理相關系列活動,規劃以屏東公園為主要場域,預計自106年12月初點燈,並將燈飾展示期延續至明年度屏東綵燈節,吸引更多遊客到訪,期望以1加1大於2的活動加乘效果,提升屏東的城市能見度。

(三)結合民間力量推動體育觀光-衝浪嘉年華

在落山風時節,除知名的墾丁、南灣外,滿州鄉佳樂水為衝浪最適合的地點,過去已吸引不少國內外衝浪人士前往體驗衝浪之樂。考量活動的專業性,106年度活動改為補助在地之台灣海洋休閒運動發展協會辦理,藉由舉辦衝浪賽事、親水衝浪體驗活動等,推廣屏東半島海之旅,創造賽事之經濟效益,突顯屏東不分四季的文化觀光潛力發展。吸引更多人關注該活動,帶動當地衝浪活動的口碑,導入衝浪人口的駐地旅遊,創造在地經濟的提升。

(四)屏東深度之旅-生態旅遊

縣府106年改用有別以往之推廣方式辦理深度旅遊,運用網路紅人、新媒體、國內外部落客推薦文章、雜誌露出等新型態的行銷方式,增加深度旅遊的行銷力道。106年度總共有6團體驗團,包含國內外部落客、媒體、平面雜誌等,預計出團人數達36人次、總露出篇數60篇以上,總社群行銷效益應可達100萬用戶。

(五)屏東溫情巴士旅遊活動

105年莫蘭蒂颱風造成屏東地區嚴重受損,為促進觀光產業復甦,縣府特向觀光局爭取經費,委請旅行社業者(家樂福旅行社)辦理「溫情巴士」旅遊優惠專案活動,期吸引各方旅客重遊屏東,透過搭乘「溫情巴士」感受屏東好山好水,同時刺激沿線景點周邊店家的觀光消費。活動構思上,結合環保生態、海峽風光、養生溫泉、風味美食、多元民族文化等元素,規劃7大遊程路線,行程選擇有一日遊及二日遊,最低只要499元起,此外,行程安排各式風味餐及活動體驗,讓民眾不只走馬看花,而是在專業導遊的解說下,深度探訪在地民俗風情。活動自106年7月15開跑,至10月31日截止,目前透過各家新聞、廣播、縣府臉書、LINE訊息等管道宣傳辦理中。

(六)屏東縣『醍醐五味‧好客屏東』樂活特色產業發展計畫

世界各地引發一股以追求緩慢優質生活,強調健康、自然、生態及環保的風潮,成為城鄉發展與產業永續經營。著眼於內埔鄉、萬巒鄉、竹田鄉、麟洛鄉等屏東客家聚落深厚文化內涵,由經濟部核定補助縣府900萬元,自106年起為期3年,發展慢遊、慢食、慢活三大主題,將運用創意、服務加值等方式,輔導在地業者32家,辦理人才培訓、開發在地特色料理、研發新的伴手禮並拓展實體通路,有效提升客家商品包裝形象、產製能量、服務品質等產業競爭力,期能促進營業額增加1,275萬元及民間投資金額640萬元,以發展產業結合觀光旅遊,打造客家特色風格亮點、增加就業機會,吸引青年返鄉,促進客庄產業發展。

(七)舉辦第52屆六堆運動會

為凝聚客家人文意涵、彰顯客家文化資產、提倡運動強身風氣以及推廣客家民俗技藝,也藉由這個活動推展在地農特產業、提升客庄在地經濟,以往由六堆各鄉公所辦理的六堆運動會,106年由縣府主辦,第52屆六堆運動會於4月29至30日假萬巒鄉舉行,除了歷年常規的體育競賽外,106年還規劃了大武山下健走活動、六堆深度觀光文化深度之旅、在地小農暨文創產業展及六堆風華之夜…等多元的活動,本次活動參與人數約為1萬5,000人,帶來周邊效益產值計1,000萬元。

(八)粄條文化節行銷

2017屏東粄條文化節將於11月11~25日舉行,以「秋的樂章」為主題,將屏東多元的常民美食文化結合客家音樂元素及屏東特色景點,行銷屏東,11月11-12日於屏東公園以「粄條三重奏」粄條、河粉、粿仔(粄條三兄弟)創新料理為主題揭開序幕,辦理展售活動,安排客家原創音樂大賞及交響樂表演,粄條節活動期間也規劃體驗在地粄條美食遊程,並於選定店家安排客音表演,增加美食旅遊深度;11月25日以「粄條協奏曲」為主題辦理異國人士或外國人創意粄條活動,呈現粄條之多元文化,現場結合客家產業展售及親子粄食DIY活動,為2017屏東粄條文化節劃下美麗的句點。預期總活動參加人數達2萬人次,產業產值計1,000萬元。

(九)屏東縣東港鎮風華水都觀光體驗產業發展計畫

本計畫以推動東港鎮現有觀光產業升級為目標,形塑「風華水都,漫遊東港」地方新形象,期打造東港地區成為台灣威尼斯,以東港在地餐廳、住宿、伴手禮、遊憩產業為主,將與其他公部門、在地產業聯盟、店面業者共同合作。分別針對「經營輔導」、「品牌建立」、「資源整合」、「魅力營造」、「行銷推廣」等五大工作重點逐年進行產業輔導。106年,首先針對有意願之業者,舉辦1場「經營輔導」地方說明會,廣邀東港地方有意願提升自我形象的在地店家參與,獲徵選參與的20家業者進行所謂「東港潮店」的經營輔導計畫,作為未來3年計畫的示範亮點店家,建構東港優質的品牌形象。

(十)數位行銷—觀光旅遊網及LINE官方帳號諮詢服務

屏東觀光旅遊網最新資訊(包含觀光新聞、全年度活動專區、出版品電子檔等)持續更新,即時提供本縣最新活動消息,並於網站設立優惠專區提供本縣合法業者露出優惠訊息。去年縣府與LINE公司結合推出的屏東縣政府LINE官方帳號,除落實「把屏東觀光資訊帶著走」的理念,即時回覆民眾訊息、有效解決民眾在屏東的食宿遊購行等觀光問題外,亦邀請縣內店家加入本縣旅遊優惠等。106年另為觀光旅遊網進行行銷通路診斷,並彙整各方意見,未來本縣觀光旅遊網將以形象露出、行銷宣傳為主,以更具整體感之煥然一新觀光旅遊網,能帶來更高的效益。

(十一)海外行銷廣告

有感於陸客的減少,為廣納自由行旅客,縣府特別於6至8月在香港街頭安排5輛巴士、搭配霸氣、引人注目的廣告標語「沒來過屏東,別說你到過台灣」穿梭,一時間,瘋狂的在社群網路上,造成極大迴響。也吸引香港民眾對屏東的好奇,提升赴本縣觀光之意願。未來,縣府團隊也會先以「亞洲」的國際城市為基點,陸續推出觀光行銷創意廣告,運用此方法,提升國際旅客對屏東的認識,並且提高造訪屏東的動機。

 

(十二)成立影視協拍申請單一窗口

1.為促進地方觀光發展,打開景點的知名度,因應影音數位化時代來臨,透過協助電影、電視節目在屏東取景拍攝,讓本縣美景與人文風情、獨特美食、秀麗風光,在全國、海外地區甚至國際露出(如李安導演-少年Pi的奇幻漂流及旅遊生活頻道-瘋台灣系列),達到城市行銷與宣傳,提高國際曝光率。

2.縣府雖未編列影視協拍相關補助經費,但以專業的單一窗口、熱忱的服務態度全力協助劇組拍片需求,協助尋找本縣境內適合拍片的場景,並辦理前置作業之行政協助,如:函文相關機關借用場地、與相關機關協調(如路權申請、交安維護、垃圾處理等)連繫、與當地居民召開協調會議、座談會,及拍片期間食宿安排或相關資訊蒐集提供、現場突發狀況之處理等。

3.縣府自106年3月至106年8月底為止已協拍完多部影片:電影-「天使曾經來過」、梁修身電影-「鬥魂奮起前導片」、廣告-「Skoda汽車」、新加坡實境節目-「星爸小學堂」、新加坡旅遊節目-「我的導遊是明星」、網路連續劇-「我的愛如此麻辣」。協助拍攝中的有:電影-「阿海」(106年8月21日起至9月3日間拍攝)、電影-「猛蟲過江」 (場勘進行、籌備中,預計106年10月拍攝)、行腳節目-「水下三十米」(預計自106年8月20日起至8月25日拍攝)、公視產業職人劇-「娜娜十三號」(籌備中)。

 

十一、百年樹人  發展全方位教育

孩子是國家幼苗,未來的基石。培育下一代,責任不只落在父母身上,如何提供孩子最好的設備及最安全的環境,是縣府最重視的課題。相關執行情形詳述如下:

(一)改善教育環境  保障師生校園安全

1.提升公立幼兒園設施設備

為提升公立幼兒園設施設備符合現行法規規範,並改善公立幼兒園教學環境設備,其補助原則及優先順序如下,並詳列 106 年補助情形:

(1)園舍安全設施設備(如:消防安全設備、防火設備及防護設施等)。

(2)環境衛生設施設備(如:廁所、廚房、寢室之設施設備等)。

(3)環境改善(如:設置幼兒專用遊戲設備、遊戲設備修繕等;惟101~105年已受補助者不再補助)。

(4)教學設備(如:教具、圖書及基本資訊設備等)。

(5)其他:條列項目以外,所需之其他設施設備。

(二)校舍補強工程 提昇建物耐震能力

本縣獲教育部國教署補助106~108年度地磨兒國小等59校77棟共計新臺幣4億5,166萬餘元分年度辦理校舍補強工程,其中106年度補強工程共計19校31棟已全數完成補強設計,刻正辦理工程發包;107年度補強工程共計19校21棟已完成勞務招標;另108年度補強工程共計21校23棟將簽辦勞務招標作業中。縣府已陸續完成本縣校舍建築耐震係數1以下之高震損風險校舍,以提供師生能在安全校舍環境下學習,持續提升本縣校舍耐震能力。

(三)老舊校舍整建  改善校園環境

為使老舊校舍得以風華再現,彰顯各校特色與發展理念。106~108老舊校舍拆除重建工程計恆春國小等18校共27棟,總計經費達13億4,403萬餘元。整體計畫以全生命週期理念出發,規劃設計階段、施工階段皆以打造優質學習空間,建構符合生態、安全、健康、適性的校園環境為目標,提供學生能在優質友善的環境中學習。

(四)辦理校舍防水隔熱工程 提供舒適機能

106年度教育部國教署補助歸來國小、望嘉國小、烏龍國小、三多國小、廣興國小、餉潭國小、長治國中等計7校,核定工程總經費共1,140萬餘元,補助1,026萬餘元,目前學校規劃設計中,部分學校發包程序中。

(五)強化校園安全防護工作計畫

協助各校有效強化校園安全機制,在現有校園安全維護基礎上,補助增設校園警監設備,105 年度業獲教育部國教署核定補助本縣中正國小等78 校,辦理改善校園安全防護工作計畫,經費新臺幣 1,299 萬於元,已於9月30日完成設置。106年度計畫預計4月開始申請。

(六)強化校園安全防護 打造安全環境

協助各校有效強化校園安全機制,在現有校園安全維護基礎上,補助增設校園警監設備,106年度業獲教育部國教署核定補助本縣春日國小等68校,辦理改善校園安全防護工作計畫,經費新臺幣1,423萬餘元,學校辦理發包程序中。

(七)改善偏遠地區國民中小學宿舍計畫

為改善偏遠地區學校宿舍環境與居住品質,提高教師至偏鄉任教意願,維護學生學習品質,達到穩定偏鄉學校師資,提升偏鄉學校整體效能,106年度教育部國教署補助本縣琉球國中等11校17棟,經費新臺幣1,805萬餘元,各校已陸續完成採購設備及修繕工程。另縣府為解決本縣恆春半島教師流動率偏高,影響學生受教品質,規劃恆春地區興建165間教師宿舍,所需經費約1億8,014萬餘元,業獲教育部國民及學前教育署補助7,609萬元,縣府需自籌1億405萬餘元,本案委由專業營建管理廠商中興顧問公司辦理設計監造勞務採購中;另枋寮國小教師宿舍興建,核定990萬元,國教署補助本縣891萬元,縣府需自籌99萬元,本案尚需自籌設備經費100萬元,本案經費簽辦中。

(八)發展特色學校

1.發展學校理念課程

縣府基於發展地方教育特色、實踐教育理念及鼓勵實驗教育,特於103年10月27日制訂頒布「屏東縣所屬國民中小學辦理理念教育實施要點」,並於106年1月6日修訂,鼓勵縣內所轄國中小學能基於地方特色發展,就課程規劃、人力資源及環境設備等方面,積極發展學校理念課程。106學年度共有21所理念學校通過申辦,其運用在地特色發展理念課程,如下:1.凌雲國小(空軍眷村文化-飛機、探索教育)2.石門國小(南排灣族文化)3.和平國小(天文教育、機器人)4.公館國小(書法教育)5.長榮百合國小(原住民文化、自主學習)6.地磨兒國小(民族教育)7.同安國小(智慧機器人)8.恆春國小(月琴文化)9.墾丁國小(海洋教育)10.餉潭國小(生物多樣性)11.豐田國小(客家理念沉浸式)12.內埔國小(韓愈文化)13.唐榮國小(天文、積木、機器人)14.佳冬國小(3D列印科技)15.北葉國小(民族教育)16.潮南國小(飲食教育)17.竹田國小(桌遊)18.萬安國小(部落生態)19.高樹國中(科學教育)20.中正國中(馬斯特專班MASTER)21.枋寮高中(自造者教育),另外:本縣目前向教育部國教署申請推動之實驗教育學校,除了有長榮百合國小及地磨兒國小兩所之外,106年高中部分加入了來義高中實驗教育班,國小部分也新增北葉國小、餉潭國小、丹路國小總共四所學校進行實驗教育公辦公營學校的申請試辦,以及大路觀中小學委託私人辦理,目前106學年度申請實驗教育公辦公營及公辦民營學校與理念學校各有其不同的發展特色,皆為屏東的教育注入新活水。

2.推動國民中小學營造空間美學與發展特色學校計畫

鼓勵學校以學生為主體,聚焦學生學習,以生活經驗出發,適度融入校園議題,將校本特色課程理念導入學校空間營造,發揮空間領導與空間美感教育功能,涵育人文美學素養,106年攜手聯盟學校計有恆春國小及山海國小、內埔國小及海濱國小、特色品牌組:石門國小、新興優質組:長樂國小。核定經費65萬元,教育部補助58萬餘元。

3.校園美感環境再造計畫

為營造具有美感之校園環境教學情境,打造校園與社區的美感共學場域,成為一座超越圍牆的「公共美學教育場」,彰顯學校區位環境特色,本縣泰武國小獲教育部核定補助111萬元。

4.偏鄉國民中小學特色遊學

鼓勵偏鄉學校透過資源盤點、遊程規劃、社區協調及人才培訓等方式,將課程及遊程移轉至社區,以達增加學生學習刺激、培養學生多元能力及活絡社區經濟之目標。本縣恆春國小、長榮百合國小獲教育部核定補助120萬元。

5.放眼全球,力推國際教育,培養具跨文化溝通力的未來人才:

(1)成立「屏東縣國際教育暨英語教學資源中心」:跨界組成專責委員會,綜理全縣國際教育與英語教學業務,提供學校專業協助,促進國際教育教育及英語教學成效之推展。

(2)鼓勵並協助各校申辦教育部競爭型計畫:

A.106年度學校本位國際教育計畫(SIEP):南榮國中、瑞光國小2校通過申請,核定補助23萬餘元。

B.106年度提升國民中小學英語教學成效計畫:大同國小等22校通過申請,核定補助298萬餘元。

C.106年度小學國際教育任務學校工作計畫:瑞光國小等4校通過申請,核定補助30萬元。

D.2017海外華裔青年英語服務營:北葉國小、牡丹國中2校通過申請,核定補助51萬餘元。

E.2017群英行腳~大專英樂夏令營:新南國小、文樂國小2校通過申請,核定補助18萬餘元。

F.105學年度學校本位英語創新方案:長榮百合國小、公館國小、仕絨國小、餉潭國小、南和國小、北葉國小、土庫國小、南榮國中等8校通過申請,核定補助97萬餘元。

G.105學年度國際學伴計畫:新南國小1校通過申請,核定補助10萬元。

(3)積極與大專院校策略聯盟,促進國際學術交流、辦理各類增能培訓活動:

A.與國立屏東大學簽訂「國際教育合作備忘錄」。業已與和平國小1校辦理1場次,台馬學術交流參訪團、加祿國小等3校辦裡3場次台越學術交流參訪團、長榮百合國小1校辦理1場次台日韓學術交流研討會。

B.與國立成功大學華語中心、本縣以栗國小、白沙國小合作辦理台美學術交流研討會1場次。

C.積極與國立屏東科技大學洽商簽訂「國際教育合作備忘錄」中,擬針對108課綱新增之「新住民語」師資需求進行師培合作方案,並協助縣內學校與東南亞國家締結姊妹校,促進雙方交流。

D.與國立中正大學合辦「國際教育初階認證培訓」,提升現場教師國際教育推展能量,共計約50人次參與。

E.與南台科技大學合辦「屏東縣106年度友善台灣境外學生接待家庭培訓活動」,鼓勵縣民參與,接受培訓,成為優質之境外學生接待家庭,共計約80人次參與。

(4)結合數位科技,打破學習疆界:扶輪社偏鄉英語線上課業輔導計畫,共計10所國中小參與,提升弱勢學童英語力。

(5)積極辦理暑期英語學習營隊,假期學習不打烊:唐榮國小、萬安國小、墾丁國小、南榮國中等4校,辦理6梯次主題式英語學習營隊活動。

(九)推動科普、機器人及天文教育:

1.打造自造教育示範中心:提報競爭型計畫,已獲中央補助成立自造教育示範中心(明正國中),推廣MAKER教育。

2.規劃大型機器人賽事,培育科技人才:舉辦全國國鼎盃工程創意競賽、全國機器人龍舟競賽、世界機關王屏東選拔賽、校際盃創意機器人大賽,計2場全國賽及2場屏東縣賽。

3.辦理科普教育活動,落實科學基礎扎根:辦理全縣科學展覽會暨科學園遊會、全民科學週科普列車活動、Pepper校園巡迴活動,累計參加人數超過2,000人。

4.推動天文教育活動,打造屏東「星」亮點:辦理2017南十字星吶及天文隕石巡迴演講活動,匯集全國熱愛天文師資、民眾共同參與,凝聚天文教育能量,領先全國。

5.協助各校參與國內外科普賽事,成就本縣科學人才:

(1)參與世界機關王臺灣賽及國際賽,屏東縣均獲得R4M組國小、國中、高中組的三冠王,享譽國際。

(2)參加全國科展,本縣團隊獲獎率超過50%,顯見科普教育之落實。

(十)課後照顧課程

1.幼兒園課後留園服務

為支持家庭育兒,並讓學齡前幼兒在健康安全之環境成長,縣府補助公立幼兒園辦理課後留園服務計畫,學期中留園服務到下午5時,寒暑假亦提供服務,採自願參加方式辦理,不強迫家長參加,家長有課後留園服務需求時,幼兒園不得推諉開辦。開辦情形說明如下:

(1)106年度寒假共112園所辦理公立幼兒園課後留園,參與總人數為1,377人,其中經濟弱勢幼童參與共795人,申請補助總經費72萬餘元。

(2)105學年度第2學期共116所公立幼兒園辦理課後留園,參與總人數為1,400人,其中經濟弱勢幼童參與共933人,申請補助總經費173萬餘元。

2.提供貼心課後照顧課程

(1)為促進本縣國小學童能夠健康成長並支持婦女婚育,讓每個學童家長都能夠安心就業,本縣104學年度起將擴大全縣166所國民小學提供兒童課後照顧服務,每校星期一至星期五提供服務到晚上6點。

(2)兒童課後照顧服務班的服務內容是以家庭作業寫作,並提供團康、體能活動及課後生活照顧為主,除能夠協助雙薪家庭妥善解決學童課後教養及照顧問題,也希望每個學童都能在學校完成作業後,回到家裡有更多的時間能與家人共享天倫之樂。104學年度第1學期參加公立課後照顧服務班一般生計有1,933名,低收入戶、身心障礙及原住民3類學生人數共計2,848人,情況特殊學生290人,共計5,071名學生受惠。104學年度第2學期參加公立課後照顧服務班一般生計有1,626名,低收入戶、身心障礙及原住民3類學生人數共計3,083人,情況特殊學生234人,共計4,943名學生受惠。105學年度第1學期參加公立課後照顧服務班一般生計有1904名,低收入戶、身心障礙及原住民3類學生人數共計3,080人,情況特殊學生376人,共計5,360名學生受惠。105學年度第2學期參加公立課後照顧服務班一般生計有2,038名,低收入戶、身心障礙及原住民3類學生人數共計3,122人,情況特殊學生260人,共計5,420名學生受惠。

3.提供特教生平日及暑期課後照顧服務

為提供身心障礙學生課後輔導服務,延續平時的教學效果,減輕家長照顧子女的負擔,支持身心障礙兒童家庭及使其父母安心就業,以落實政府照顧弱勢之政策。服務內容以身心障礙學生生活照顧為主,兼顧家庭作業寫作、團康及體能 動,課程內容可包括生活自理、休閒與體適能活動、社會適應、課業指導等。

(1)105學年度國小平日兒童課後照顧身心障礙學生專班:辦理方式為各校自行成立專班,開班學校及開班數如下:仁愛國小(3班)、瑞光國小(1班)、九如國小(1班)、內埔國小(1班)、海豐國小(2班)、僑勇國小(2班)、僑德國小(1班)、餉潭國小(1班)、潮州國小(2班)、德協國小(1班)、里港國小(1班)、南州國小(1班)、唐榮國小(1班)、崇蘭國小(1班)、新圍國小(1班)、鹽洲國小(1班)共計21班;共計176名學生參加,所需經費共計225萬餘元。

(2)106年度暑假課後照顧服務專班:辦理方式為由學校自行成立專班;若學校報名人數不足,無法成立專班時,則由縣府指定學校開班,並依學生家長接送方便為主,目前準備開協調會議確認相關班級數。承辦學校及開班數如下:仁愛國小(3班)、海豐國小(1班)、唐榮國小(1班)、潮州國小(1班)、內埔國小(1班)、萬丹國小(1班)、東港國小(2班)、僑德國小(1班)、僑勇國小(1班)、中正國中(2班)、明正國中(1班)、東港高中(1班)、鹽埔國中(1班)、潮州國中(1班),共計18班。

(十一)終身教育暨新住民推廣教育

106年度本縣辦理成人基本教育研習班計27班,其中一般成教班7班,外籍配偶班20班,辦理地點包括屏東市、萬丹鄉、里港鄉、鹽埔鄉、九如鄉、新埤鄉、枋寮鄉、恆春鎮、東港鎮等鄉鎮,以培養失學國民、外籍配偶具有聽、說、讀、寫、算能力,以充實基本生活知能,拓展人際關係,融入現代社會環境,提升生活品質。本縣106年度辦理新住民推廣教育活動如下:

1.「多元文化或國際日活動」以尊重及接納他國文化特色,建構豐富多元文化社會,辦理各國文化特色活動。辦理學校有泰山國小、光春國中、崎峰國小、土庫國小、惠農國小、鶴聲國小、舊寮國小、忠孝國小及滿州國小,共9校。

2.「教師多元文化研習」增強教師多元文化教學和班級經營知能,以及新住民子女生活經驗輔導實務之認識,提供教師對不同文化子女有更多的認知,並尊重異國文化,擔任學生輔導及文化融合的主導角色。辦理學校有南州國中、東港國小及崇蘭國小,共3校。

3.「母語傳承課程」讓新住民子女認同並樂於學習及運用其父(母)之母語,形成其另一語言資產,增進國家未來之競爭力。辦理學校有東港國小及東港高中,共2校。

4.「新住民語文樂學活動」協助學生樂於體驗學習新住民語文及文化,辦理學校有建興國小、東隆國小、加祿國小、高樹國小、土庫國小及新圍國小,共6校。

5.「新住民語文教學支援人員培訓課程」

(1)以推動新住民語文課程,106年度已辦理3場次,辦理學校有東隆國小、內埔國小及恆春國小,取得新住民語文教學支援人員證書有越南語61位、印尼語17位、泰語5位及菲律賓語5位,合計89位,與105年度合計共120位。

(2)106年度再規劃籌辦培訓課程3場次,辦理學校有全德國小、僑德國小及五溝國小,報名人數已達開班標準,預計於10月陸續開班。

(3)106年度亦規劃籌辦培訓教學支援人教學增能課程3場次,辦理學校有崇蘭國小、東隆國小及恆春國小,報名人數已達開班標準,預計於10月陸續開班。

(十二)推動運動選手培訓計畫 獎勵優秀體育人才

本縣曾為體育大縣,由於體育經費資源缺乏,近年本縣培育年輕的優秀選手,常為外縣市挖角。為解決此一問題,於104年9月全面啟動人才培育進路的體育三級五區計畫,依地區發展的運動專項,擬訂國小、國中到高中的人才培育重點學校,具體的作法包括:

1.在地培育與三級銜接

發展亞奧運重點項目計 16 項,包含:棒球、排球、籃球、羽球、網球、軟網、桌球、足球、舉重、跆拳道、田徑、拳擊、柔道、游泳、競速溜冰及體操等 16 項。依重點發展的學校核配運動教練,從 105 年 1 月至 8 月,已辦理4次約僱運動教練聯合甄選。另106年度特別於106年7月22日至23日辦理106年度專任運動教練暨約聘(僱)教練聯合甄選,於106學年度起增聘專任運動教練 5人、補聘約僱運動教練 7人,全縣目前已聘有 6位專任運動教練及60位約僱運動教練,以期落實落實在體育基層協助訓練推展競技運動,同時配合至巡迴服務學校尋才覓才,期達到運動在地培育的綜效,為屏東體育人才培育深耕奠基。

2.提高誘因與獎勵支持

為獎勵縣內體育成績優秀運動選手及教練,縣府全面提升教練的薪資待遇,一般教練於105年1月起,薪水從每月2萬元調整至每月2萬6,000元,同時從106年度起,依所持教練證類別再調整為2萬6,000元至3萬4,000元。為激勵士氣,已規劃依指導績效核予薪水調整之空間及轉任專任運動教練的機會,讓本縣優秀的選手,未來能夠有留縣發展的誘因。另對於參加奧運、亞運等國際賽及全國運動會、全國中等學校運動會、全國身心障礙國民運動會的優秀選手,亦已修正「屏東縣體育獎勵金頒發要點」,調高獎勵金額度,希望激勵選手為本縣爭取榮譽。再者,為發展全民體育,鼓勵縣民運動,引導健康樂活,針對非學生身分之選手,縣府亦新訂「屏東縣鼓勵全民參與體育競賽獎金頒發要點」,以達全面推動體育,扶植優秀人才的政策。

3.在地就學與就業機會

優秀運動員升學管道依三級五區規劃已依地區發展運動項目逐步完成,提供留縣升學的機會是我們的責任。因此,縣府廣設體育班,並向下延伸至國小五年級開放申請設置體育班,目前全縣縣立學校共有5所國小、24所國中、4所高中設有體育班,選手可依其專長選擇體育班就讀。另體育班除現有體育專長教師負責訓練外,亦由縣府所聘之運動教練在主聘及巡迴學校輔導,基於訓練的穩定性,於106年度的教師甄選,在教師缺額容許的範圍內,開列國小體育專長教師缺4名,包含籃球1名、游泳1名及桌球2名,提供體育專長教師至本縣縣立國小服務,培養本縣體育專才。

4.舉辦全國與全縣性縣長盃賽

為提供縣內選手實戰經驗,106年由縣府統籌規劃辦理106年全國羽球團體錦標賽、106年莒光盃中等學校排球錦標賽暨11項的縣長盃比賽,包括柔道、羽球、桌球、網球、籃球、排球、棒球、跆拳道及田徑等項目,其中網球、籃球、羽球及棒球為全國性比賽。藉由縣府主辦高張力的球賽,除可以提供球員競技的機會外,亦可觀摩其他選手的機會。

5.體育發展基金的募集

民間的資源無限,以國外經驗,發展體育單靠政府的力量是不夠的,因此,由民間協力體育的發展是必要的。本縣體育發展基金已成立就學就業持續向民間尋求贊助、募集經費用於招聘運動教練、充實學校體育設施、補助學校比賽經費並照顧菁英運動選手是必要的。同時結合運動產業發展本縣特色運動,如馬拉松、自行車、露營等均已著手進行規劃,未來,這一些運動產業的贊助及收入除一部分用於體育設施的改善外,將全數專用於體育的發展。

(十三)加強學校午餐工作及精進午餐廚房設施設備

1.本縣學校午餐之運作,每月1次鮮奶,每週2次水果,每週1次有機蔬菜,基改食品禁入校園,並於106學年度第1學期起配合四章一Q政策。除縣府教育處編制1名營養師外,校園營養師為10名,教育單位計有11名營養師,並劃分11個視導區域,執行學校飲食衛生安全督導、膳食管理執行、健康飲食教育之實施、全校營養指導、個案營養照顧等,並定期輔導、考核及獎懲學校辦理午餐相關業務。

2.為維護學生健康,堅持學生健康應優先考量,重視學校午餐品質與安全,教育處、衛生局及農業處對國中小學校午餐食材抽驗聯合稽查,106年1月至6月共抽驗95校及團膳公司(含食材供應商)午餐食材,有不符合項目再辦理複查,為學童午餐衛生安全把關。

3.為協助學校廚房更新汰換老舊設施設備,補助改善午餐廚房設備及相關設施經費,106年度1月至8月共核定補助學校13校、經費共258萬餘元,期能透過改善廚房設備,提昇學校師生午餐衛生安全品質。

4.為協助貧困學生午餐費用,105學年度第2學期全額補助經濟弱勢學生午餐費補助人數為1萬4,384人,補助費用5,463萬餘元。另協助學童於寒暑假期間在家也能飽餐,106年度寒假在家無午餐學生補助370人,補助金額24萬餘元。106年度寒假課輔1,241人,補助金額29萬餘元。

5.鼓勵各校推廣食農教育,希望透過學校營造校田、或與社區農田結合或透過其他基金會協會合作等不同形式,讓孩童瞭解食物從生產到食用的過程,才能體會有機食物的珍貴。本縣105學年度共有128所國中小推廣食農教育融入課程或辦理相關活動,體驗農場課程與教學,結合屏東在地農業的特色。

 

十二、守護縣民  建立安全生活環境

建構讓縣民安心生活的環境,係縣府所追求之重點施政項目,縣府持續推動兒少保護、積極掃毒,並提出加強治安之各項措施。相關執行情形詳述如下:

(一)兒童保護工作

為使校園周邊更加安全,警察局各分局於學童上放學時段,執行「護童專案」,由警方與轄內各級學校(含幼兒園)訂有「維護校園安全支援約定書」,配合學校針對校園安全維護隨時提供支援,平時學校也與警方建立良好通報管道。

(二)青少年保護工作

1、本期(自3月起至8月止)舉辦校園法令常識宣導48場次。

2、每週規劃1次春風專案,自3月起至8月止共計實施26次,勸導深夜未歸少年返家101人,尋獲中輟生56名,進行勸導並協助復學。

3、106年8月12日至13日,假屏東市仁愛路舉辦「屏東縣106年「攜手向廉、擁抱陽光第20屆陽光少年盃3對3街頭籃球鬥牛賽」,提供青少年健康、活潑之暑假戶外活動,計有516隊、1,548人參賽,另參與民眾約計3,000餘人,總計4,500餘人。

(三)護農專案

本縣為農、漁、牧產業大縣,農民除靠天吃飯,每到收成期間還得憂心農作物失竊,為避免是類竊盜影響農漁民生計,並因應在警力嚴重短缺的科技年代,本局以守護家園之理念,灌輸民眾自我危機意識的提升及強化自衛能力並建立相關銷贓資料,鼓勵農漁民業主參與各項預防策略,以維護自身利益為出發點,透過人力、成本分擔概念及新形態的警民合作方式,善用科技LINE通訊軟體,建構區域聯防互動平台等,更能落實制度的推動,期待以「新護農勤務策略」,達到維護民眾生命財產安全的目的,建立「安居樂業」環境、「幸福屏東」之目標。

(四)積極掃毒  提供安全生活環境

警察局在本期(自3月起至8月止)查緝毒品犯罪以追查製毒工廠及販毒組織案件等來源為重點,累計查獲各類毒品案件(含第三、四級毒品裁罰案)2,212件,較上期查獲2,104件,查獲數增加108件,在查獲販毒組織(3人以上)案件績效上,計有23件86人;查獲製毒工廠案件共5件7人。

(五)推動輔導民間監視器鏡頭朝外

推動輔導民間監視器鏡頭朝外工作,鼓勵員警加強協調民眾、商家、工廠及公家機關等,就其現有錄監設備調整攝影機向公眾場域拍攝,兼為社區守望相助及偵防犯罪用途,藉收嚇阻犯罪及蒐證功能;近期因轄區內施工頻繁,監視器線路須配合拆卸、遷移,導致整體妥善率下滑,為求短時間內增加監控密度,彌補公設監視器之不足,更顯本專案之重要性。有鑑於成效斐然,故自103年11月至104年1月間、104年7月至104年9月間,及104年11月至105年1月間,陸續推動3階段專案輔導工作,至106年8月底止累計輔導民間監視器朝外鏡頭共8,723支。

(六)推動社區治安工作

落實社區主義鼓勵自主參與治安營造,計輔導本縣191個社區組織(內含巡守隊及公寓大廈)參與治安社區營造補助,94年至106年8月底累計補助本縣928個社區(含106年下半年本縣提報34個社區),每年持續輔導本縣66個社區參與內政部治安社區輔助計畫,建構標竿學習。另為提升社區推動社區治安工作執行力,自98年起至106年8底止,規劃縣府治安專業輔導團隊實施輔導訪視工作計規劃輔導396場次,並輔導本縣潮州鎮蓬萊社區、高樹鄉泰山社區、內埔鄉黎明社區、屏東市新興社區、東港鎮下廍社區(連續6年)等5個社區獲選為內政部標竿社區。

(七)辦理社區治安會議,提升為民服務品質

為強化社區治安營造執行力,建立多元合作夥伴關係,暢通協調聯繫機制及輔導社區永續經營,以落實「治安社區化」政策,由警察局所屬各分局及各分駐(派出)所規劃社區治安會議及結合各社區、公寓大廈、村(里)、社區自行召開治安會議,106年7月底前計辦理121埸次,參加人員達5,110人次,各社區治安會議民眾反應熱烈,針對轄內社區治安議題均能踴躍發言共計294件,本局各單位亦針對各議題逐一答覆或允諾會後妥善處理,充分達到與警察社區化的功效。

 

十三、屏東新綠金  屏東綠能最用心

本縣重視綠能發展,除優勢天然條件,建置單一窗口招商外,亦積極參與中央辦理的相關研商會議,為屏東縣爭取最大的發展空間,106年度綠能發展相關執行情形詳述如下:

(一)綠能經濟  為環境盡一份心

本縣整體再生能源以發展太陽光電為主軸,而沼氣發電為環境污染解決方針,黑潮發電為前瞻研發計畫,陸域風機與川流發電為特色項目,截至106年6月為止,屏東太陽光電裝置總量為139MW,為全國排名第5縣市。在106年度環保署所公佈「氣候變遷行動執行績效評比」中,本縣以綠能經濟,因應氣候變遷績效勝出,再度蟬聯全國特優,是連續3年特優縣市,獲得各界一致的好評。

(二)屏東產業聚落  綠色招商成績傑出

發展綠能的兩大關鍵因素就是產業鏈和綠能金融,本縣有全國首創的浮動太陽光電之外,浮動太陽光電的浮筒設備是本縣在地廠商旭東環保研發生產,而各類型太陽能發電都不可缺少的變流器,國內的一流品牌盈正豫順亦是本縣在地廠商;106年度,元晶太陽能公司選定落腳屏東,該公司即將在本縣設立一個全台最大產量的模組廠,未來除將提供給國內外一流且高效的產品外,並幫本縣創造數百個甚至是上千個就業機會。

(三)綠電認證  屏東綠色金融獨領全台

截至106年6月,在縣府努力下,本縣已經光采濕地等5個太陽能電廠通過經濟部標準檢驗局的綠電認證,未來這些綠電憑證都有機會於綠電交易平台進行綠金交易,開創出另一種的商業價值。在綠色金融方面,本縣在106年5月已經和合作金庫聯手推出一項新台幣200億元的綠能貸款專案,讓大家可以放心投資,有縣府和合庫做大家的後盾。

 

 

(四)綠能補助與跨部會合作

本縣於106年初,屬6都之外,第一個推出太陽光電民宅補助計畫之縣市,收到縣民熱烈好評,也吸引更多民眾願意投身太陽能建置的行列。106年7月,縣府完成和財政部國有財產署共同合作的高樹大峽谷盜挖砂石區的土地轉型光電專區招商計畫,這也是我國第一個中央與地方攜手合作的光電專區,未來該區的整體太陽光電設置量將上看30MW以上。

(五)首次由地方政府舉辦大型綠能研討暨展覽會

為加強本縣整體推動綠能的能量,與讓更多民眾有所接觸和體驗再生能源的好處,屏東縣政府環境保護局和屏東縣政府綠能專案推動辦公室,特於8/25~8/26兩天於內埔鄉的六堆客家文化園區舉辦再生能源研討會與展覽會。 8/25首日的研討會除邀請全國產官學界到場共襄盛舉,研討我國綠能推動的相關政策與解決方案之外,當天由潘孟安縣長和六堆客家文化園區何金樑主任及AIT商務組方慧良組長共同揭開特斯拉電動車的電動樁啟用儀式,宣告屏東正式邁入低碳旅遊的環保新紀元;而整場研討會的討論主軸以屏東各類綠能發展政策及經驗為例,向社會大眾進行報告與說明,也是有別以往艱深的學術探討方式,對整體產業界和民眾來說是相當有意義的綠能研討會方式。而在8/26當天的活動,則是以綠能展覽會的方式與民眾親近,當天有近40個攤位展出綠能相關設備,包含了太陽能、沼氣發電、儲能系統、智慧電網等。並有光電農產品試吃,太陽能咖啡試飲,當天也有知名的電動機車試乘和電動汽車參展活動,參與的民眾都紛紛表示對綠能有更進一步的認識與瞭解,認為本次活動是相當好的綠能推廣活動。

(六)綠色運具交通路網及推動構想

本縣Pbike自103年營運以來,始終以屏東交通運輸門戶屏東火車站前的Pbike租賃站為使用大宗,為滿足民眾需求及期望,106年度配合屏東火車站整體交通運輸空間規劃,於尋求屏東慈鳳宮、屏東區扶輪社經費挹注後,106年8月底在屏東火車站站前廣場已再增設2座Pbike租賃站,將配合站前縣民廣場整體完工後啟用,屆時屏東市區將有32座租賃站營運。截至106年8月,Pbike營運已屆2年9個月,周轉率平均約3.75(單日最高周轉率6.20),累計租借次數達約148萬人次,成為屏東市重要的綠色運輸工具之一,係屏東民眾通勤通學、休閒觀光仰賴使用之短程接駁低碳交通運具,藉此減少私人運具的使用,減少道路壅擠與碳排放量,達提升城市生活品質,改善屏東空氣品質之目標。

(七)屏東厝綠建築推動計畫

本縣105年1月1日實施「屏東縣綠建築自治條例」,優先從新建之公共建築物做推動,綠建築設計項目包括屋頂隔熱、太陽光電設施、垃圾處理設施、省水器具、自行車停車空間及節能燈具等,讓民眾感受綠建築帶來的永續、健康及便利性,同時打造本縣綠色家園,也為下一代深耕綠色環境教育。

從發布實施起截至106年8月底,約有50件新核發建造執照之新建築物適用,包含屏東市站前轉運站、屏東醫院護理之家、工廠、寺廟教堂及辦公場所等等,預計未來2、3年內陸續完工,請縣民拭目以待 。

(八)水域型太陽能光電計畫

中央推動2025年裝設20GW太陽能光電計畫,縣府亦獲經濟部能源局同意50MW免競標綠能,水利處即致力推動水域型太陽能光電計畫,將水利地租予評審出優勝廠商20年,廠商需建置操作維護太陽能光電系統並將售電收益5%作回饋金,每案設置0.499MW則縣府可收取租金約290萬元。本縣105年2月建置佳冬大武丁滯洪池浮動式太陽能光電系統為全國首創,105年3月蔡總統就任前產業之旅亦參加本案場發表會,已有許多機關業界學術單位參訪。水利處續推新園烏龍滯洪池浮動式太陽能光電系統亦於106年2月建置完成,東港牛埔溪滯洪池浮動式太陽能光電系統亦於106年5月建置完成,現正擇適當河段推動建置堤防堤頂太陽能光電長廊計畫。

(九)綠色農業

1.降低溫室氣體及增加綠色能源發電量已是刻不容緩的議題,縣府為此向農委會及環保署爭取7,000萬元經費,協助地區畜牧場設置沼氣收集及發電設施,將原有逸散的沼氣收集後可進行發電,且經厭氣處理後的沼液回灌於農地,沼渣可取代施於農田的化肥量外,亦可減少畜牧污水排入地區水體量,全力推動地區畜牧業轉型成資源循環型農業。

2.推動畜牧場沼氣發電已完成14場畜牧場沼氣發電(台灣糖業股份有限公司畜殖事業部六塊厝畜殖場已無飼養),合計10萬9,820頭,佔106年養豬頭數122萬5,805頭之8.95%,106年申請沼氣發電補助(農委會審查中)8場改善,計4萬3,394頭,佔106年未施做沼氣發電養豬頭數111萬5,985頭之3.88%。

 

十四、翻轉人生  積極協助弱勢族群

為扭轉弱勢民眾的生活,縣府積極與民間合作,辦理相關脫貧計畫。不僅提供貸款援助,亦協助弱勢家庭、街友及輕度身心障礙朋友們習得一技之長重返社會職場。相關執行情形詳述如下:

(一)儲蓄脫貧

1.縣府於98年至101年結合台北富邦銀行公益慈善基金會辦理「幸福安心帳戶專案」,主要係針對本縣低收入戶家庭中就讀高中職以上之在學子女,要求其養成定期儲蓄之習慣(每月1000~3000元)並提供「教育學習」、「個別諮商輔導」、「回饋社會服務」等課程,三年計畫期滿後,完成方案之規定即可獲得相對提撥金補助,能夠讓經濟弱勢學子累積有形及無形的資本,俾利加強脫離貧困現況之力量,本方案於101年6月30日執行完畢,共協助31名個案完成方案規定,儲蓄金額共計新台幣518萬餘元(含相對提撥金),截至106年3月至106年8月止,總計提撥新台幣13萬餘元。

2.另103年度衛生福利部公益彩券回饋金補助辦理「屏東縣幸福再造.自立帳戶專案」,扶助對象除低收入戶外,並納入中低收入戶就讀高中職以上在學子女,透過定期儲蓄之習慣養成,讓經濟弱勢學子在計畫期滿後即有一筆資金可供運用,協助其就學、就業所需,共有12名參與並完成方案規定,儲蓄金額共計新台幣168萬餘元(含相對提撥金),自106年7月起開始動支存款,106年3月至106年8月止,總計提撥新台幣69萬餘元。

3.為減少兒童及少年的貧窮代間循環問題,提升貧窮青少年未來接受高等教育或職業訓練、自行創業等人力資本的機會,政府自106年6月起針對105年1月1日之後出生的低收及中低收入戶兒童與少年,辦理「兒童與少年未來教育及發展帳戶」,鼓勵家長及孩童長期(18年)儲蓄,並提供理財教育、家庭服務等配套,為經濟弱勢家庭的孩童累積未來教育及生涯發展基金,讓孩童的未來更有希望。縣府於106年6月9日辦理教育說明會,自106年6月至8月止,提供諮詢服務計232人、參加簽約人數共計144人。

(二)教育脫貧

為提供縣內貧困學子就學所需費用,使其不會因家庭經濟因素而中斷升學,透過教育提升貧困學子教育水平,改善其生活、學習環境,縣府自100年7月起結合民間資源辦理「聯合助學.脫貧自立方案」補助弱勢家戶就讀高中職以上學子學雜費、房租、書籍、就學及職涯規劃之教育投資費用等,俾協助其脫貧。106年3月至106年8月止補助100人次,共補助助學金新台幣100萬餘元。

(三)就業脫貧

1.為讓弱勢家庭、街友及輕度身心障礙朋友們習得一技之長重返社會職場,結合社團法人屏東縣金鳳凰緊急救護協會、財團法人屏東縣慧光普賢圓通基金會資源,共同規劃辦理「屏東縣福利農田計畫」,福利農田坐落於鹽埔鄉,以一分地試種植,約有3名遊民個案加入農務行列,另聘請一位具農業實務工作背景之管理人員培訓參加遊民農務技術,並透過彈性工時的勞動參與及代金轉換零用金或民生物資,讓參與者增加收入來源,期盼透過福利農田計畫促進街友、弱勢民眾增強人際關係互動,培力其農業技能。

2.同時結合暑期工讀,藉由工讀生協助推展福利農田粉絲專頁,並運用攝影技巧記錄福利農田運作過程,藉由科技網路提供後續蔬菜行銷產路,讓大眾欲了解或購買健康蔬菜時,可於Facebook搜尋「屏東福利農田」,或運用QR code條碼掃描隨時追蹤福利農田相關動向。受益人次(人數):106年1月至106年8月共扶助3人、528人次。

(四)物資銀行

物資銀行現有2個總站及15個分站,透過各分站社工評估案家需求並協助申請物資,確保資源提供的可及性、分配的普及性及供給的差異性,使經濟弱勢民眾可以獲得更多的資源與協助,以減輕陷困家庭的經濟壓力,106年3月至106年8月止提供物資扶助戶數共960戶、3,479人次。

(五)低收入戶及中低收入戶微型保險

1.為照顧本縣低收入戶及中低收入戶,縣府結合南山人壽保險股份有限公司開辦「低收入戶及中低收入戶微型保險畫」,保費由財團法人南山人壽慈善基金會全額捐助,以扶持弱勢家庭受扶助者發生意外事故致身故或殘廢時,最高可領取50萬元保險金,避免因意外風險使家庭陷入經濟困頓。

2.自105年7月15日起至105年12月15日共受理2,343件,共承保2,050件,106年度於8月15日起重新開辦。

 

十五、推動便民服務措施 落實有感服務

為保障身心障礙者「行」的權益,建構友善無礙之環境,並加強友善環境之建置,使屏東餐飲、旅遊業者能重視身障朋友權益,縣府陸續推出相關有感措施。相關執行情形詳述如下:

(一)擴大遠距視訊服務據點

本縣轄區遼闊,南北長逾百公里,有高山地區也有離島,為縮短空間差距提升行政效率及提供優質便民服務,縣府在離島琉球鄉、高山地區的霧台鄉、屏南地區枋山鄉及屏北地區高樹鄉及全縣8大戶政事務所共設置14個遠距視訊據點,讓民眾能就近使用,得免舟車勞頓即可獲得臨櫃服務的效果,服務項目有一般稅務諮詢服務、退稅查詢及補發牌照稅繳款書等20項。為提高以建置14個遠距視訊服務據點使用率,落實便民措施,加強各鄉鎮及村里宣導工作,提供民眾免臨櫃的便民服務。

(二)辦理在地行動服務實施計畫

針對行動不便之身心障礙者及老人等弱勢家戶提供到宅及相關服務,協助申辦低收入戶生活補助、中低收入戶資格審核認定、中低收入老人生活津貼、身心障礙生活補助、弱勢兒少生活扶助、馬上關懷急難救助、身心障礙者托育養護、傷病醫療及住院看護補助、敬老卡、獨居老人普查、特殊境遇家庭扶助、弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助、父母未就業家庭育兒津貼、國民年金保費減免、身心障礙手冊換證申請作業及辦理災害救助勘災,進行災害救助覆勘及審核,主動關懷弱勢民眾提升有感服務。本計畫共分三期進行,自103~105年總共向衛生福利部爭取補助經費計新臺幣915萬元,且目前服務的鄉(鎮、市),已達全縣覆蓋率百分之百。

(三)身心障礙者社福電子票證

1.為保障身心障礙者「行」的權益,建構友善無礙之環境,自105年7月15日於本縣各鄉鎮市公所開始受理設籍本縣持有身心障礙手冊(證明)之民眾,申請屏東縣身心障礙者乘車博愛卡及博愛陪伴卡。

2.持屏東縣博愛卡乘車得免除持身心障礙證明 (手冊)臨櫃購票程序即享乘車半價優惠,每月再補助330點(元)儲值於博愛卡內,持卡人於搭乘屏東縣客運公車及屏東縣無障礙計程車時可直接扣抵(非現金補助)車資,且持卡人自行儲值金額可搭乘臺鐵、北捷、高捷等大眾運輸工具,及於超商進行小額消費。

3.自開辦日起截至106年7月底止,博愛(陪伴)卡申請製卡共計5,033人次(博愛卡計2,817人次,博愛陪伴卡計2,216人),共計逾6萬人次身心障礙者使用電子票證滿足其乘車的需求。

4.106年透過網路社群(臉書、LINE)、發佈新聞、寄發宣傳單,刊登安居樂業雙月刊(8月號)及進行身障社團及醫療單位等多方推廣宣導,並協請屏東市公所於106年8月份開辦現場臨櫃製發服務,免除民眾等待製卡時間,現場申請即刻發卡。

(四)友善屏東~無障礙餐廳推廣計畫

為加強友善環境之建置,使屏東餐飲、旅遊業者能重視身障朋友權益,縣府社會處與平安基金會合作於104年進行友善餐廳推廣,並爭取到众社會企業-林崇偉博士免費授權使用友善餐廳調查系統及捐贈「友善屏東好餐廳APP」,讓本縣身心障礙者能主動參與社會並倡導無障礙環境。系統於104年10月20日正式啟用,截至106年7月31日,已完成屏東縣內18個鄉鎮 255家友善餐廳資料於APP中,讓民眾免費下載查詢;並培訓20名身心障礙者為「愛的特派員」至餐廳實地訪查,一起為建置屏東為友善城市而努力,106年預計完成屏東友善餐廳資訊達300家。

(五)身心障礙者社區式日間照顧服務措施

為協助中高齡身心障礙者獲得具可近性之在地化社區日間服務,使身心障礙者在熟悉的社區中生活,提昇社區民眾的接納度,並鼓勵社區自主參與初級預防及照護服務工作,發揮社區自助互助照顧功能,並解決現階段資源供應地理區域不均之現象,縣府爭取中央補助於104年設置潮州、林邊2處據點、105年度增設恆春、鹽埔、內埔、高樹、車城、九如6處據點。106年度增設枋寮、里港、新園、萬巒及竹田共計12處據點。另107年再積極爭取中央補助新增佈建計畫麟洛、新埤、屏東市及東港4處服務據點,預計全縣日間照顧服務佈建計畫服務據點新增達16處。

 

十六、關懷弱勢婦幼  協助新住民融入

縣府向來關注本縣弱勢婦幼權益,及協助青年創業。此外,過去數年來,來自東南亞、中國大陸的新住民逐漸增加,如何協助新住民融入當地環境,縣府已執行相關計畫。相關執行情形詳述如下:

(一)公私協力經營飛夢林青年咖啡實驗商店支持青少年就業

1.為協助本縣未升學、未就業的青少年及經濟弱勢學生,將本縣青少年中心二館空間委由財團法人善慧恩社會慈善基金會經營,成立「飛夢林青年咖啡實驗商店」,透過實體商店的「做中學」、「務實做」的教育訓練,培植屏東在地16~24歲未能順利升學、就業及經濟弱勢青少年學習一技之長及正向改變。以深度培力的策略,使學員熟悉店內外場所有流程,具獨立作業能力,以提升未來就業力,並改善學員及家庭經濟力,同時挹注輔導資源,鼓勵學員至少完成高職學業。

2.除深度培力外,也協助NPO辦理青少年短期職場見習,提供餐飲實作體驗、客戶桌邊服務、職場倫理等訓練,讓學員有實際職場概念及發展興趣,對未來的職涯有更具體的概念與想像,營運以來已提供37名青少年就業培力與輔導職場見習。

(二)降低托育負擔,支持父母同時就業

1.父母未就業家庭育兒津貼

政府近年規劃各項人口及國家發展策略,提供育兒家庭經濟支持措施,藉此營造友善家庭育兒環境,以提升生育意願。補助金額:

(1)低收入戶:每名兒童每月補助5,000 元(含現行低收入戶兒童生活補助費)。

(2)中低收入戶:每名兒童每月補助4,000 元。

(3)兒童之父母(或監護人)經稅捐稽徵機關核定之最近之綜合所得總額合計未達申報標準或綜合所得稅稅率未達20%者:每名兒童每月補助2,500 元。106年1月至8月共5萬2,267人次受益,補助新台幣1億3,940萬4,223整。

2.托育費用補助

為協助就業父母得以兼顧家庭與工作,促使其在工作期間家中的0~2歲幼兒能獲得妥適的照顧,屏東縣提供托育費用補助,期藉由補助家長每月4,000~7,000元,以減輕家庭經濟負擔,106年1月至8月共5,424人次受益,補助新台幣1,229萬2,000元。

3.持續設立兩處托育資源中心(屏東、潮州):

為提昇本縣嬰幼兒托育品質,讓家長在交通近便的地方獲得安全且資源豐富的托育場地,中心的設立讓家長及托育人員不需要付出高額花費,即能讓嬰幼兒在成長過程中使用多種有助嬰幼兒成長發展之服務與協助。本縣101年於屏東市設置第一處托育資源中心,並於106年4月於潮州增設第二處托育資源中心,讓屏北及屏南地區有托育需求的家庭能夠透過該中心獲得托育相關資源,並減少照顧者之負擔。106年1月至8月共計辦理辦理嬰幼兒活動385場、親職講座17場、社區宣導25場、親子活動84場、館內宣導27場,並提供育兒諮詢及托育媒合等服務,共計服務3萬4,786人次。

(三)屏東青少年的專屬空間

1.屏東縣青少年中心

(1)青少年中心是提供青少年學習與休閒空間的築夢工廠,創造青少年全新感受的活動場域,培養青少年勇敢面對群眾的膽量與自信,提升自我價值,創立屏東公園內的屏東新地標。

(2)空間包括戶外松鼠廣場、室內的小聚場、練團室、練舞室等能夠創造青少年全新感受的活動空間,不論青少年個人或社團都能使用場地進行練習及表演。自106年1月至8月累計辦理各類青少年動態演出、課程講座及校外成果展等活動共計46場次,活動參加人次達1萬1,796人次,累計辦理校園宣導共計29場次,宣傳本中心空間及資源,達528人次,累計空間服務總使用人次達5萬4,833人次(小聚場:2萬0,572人次、練團室:4,322人次、練舞室:7,818人次、松鼠廣場:2萬2,121次)。

2.兒少代表培力:

為鼓勵及培力兒童及少年參與公共事務,發展公民素養的能力,引導兒童及少年參與政府決策機制,透過系列培訓課程、遴選、綜合討論等提升本縣兒童及少年對於社會公共議題的了解,並透過實際參加本縣兒童及少年福利與權益相關會議,對政府政策提出建言,有利於縣府規劃相關兒童及少年福利政策之推動,由青少年中心規劃成立兒少代表遴選小組,並制定遴選標準,遴選出兒少代表,第五兒少代表於106年8月上任共計14人,目前關注三組議題為:學生社團使用、學生自治及公車定期召開會議,代表出席屏東縣兒少福利促進委員會,為兒童及權益發聲。

(四)女性夢想館(女性培力)

為關懷本縣婦女權益,提升各階層婦女社會參與機會,本縣於103年5月完成設置「屏東縣女性夢想館」,開幕以來縣府運用館內空間辦理多元女性相關展覽,規劃「自我成長」、「身心保健」、「家庭與兩性」、「輕‧生活」、「權益與社會參與」、「組織人才」等婦女培力課程,提供「學習」、「溝通」、「展演」平台等多元化服務。為落實營造女性幸福生活環境,及考量本縣地形狹長之限制,特於104年3月開辦「屏東縣女人夢想大學」,並分別於屏北區、屏中區、屏南區成立「女人夢想大學分校」,共同發展出具本縣在地特色且公私協力經營之培力機制與運作模式,106年1-8月共計辦理「自我成長」、「身心保健」、「家庭與兩性」、「權益與社會參與」、「組織人才培力」、「女性師資人才培力」主題課程共計224場次,總受益人次7,762(女7,509/男253)人次。

(五)哇!新住民市集-社區參與式多元文化活動

屏東縣轄內的新住民人口數至106年8月已超過2萬人,本縣對於新住民之照顧政策,從提升其在台生活適應能力進而促進社區參與,協助推展公共事務並成為社區多元文化融合及推廣的種籽,也期待其能夠經濟獨立,真正融入台灣社會。隨著新住民子女逐漸成長,已有許多新住民二代進入青少年時期,甚至已到達就業年齡;故106年規劃自5月至12月,每個月第三週星期日下午2點到6點的「哇!新住民市集-社區參與式多元文化活動」,期待藉由新住民多元文化市集之規劃,鼓勵新住民家庭參與設攤,除協助其建立經濟基礎,更期待在經濟活動之外,讓國際家庭展現其母國文化特色,讓民眾看到不一樣的多元文化,自106年5月至8月已辦理4場,來自超過15個國家的新住民設攤及音樂演出,共計超過4千人次參與。

(六)成立區域性家庭福利服務中心

為能以社區化模式提供弱勢家庭相關預防性、支持性、補充性與保護性福利服務措施,縣府配合警勤區設置區域性家庭福利服務中心,目前已於屏東市、鹽埔鄉、內埔鄉、潮州鎮、東港鎮、枋寮鄉、恆春鎮等7 處設置家庭福利服務中心,俾利福利服務輸送,以提供當地民眾近便性福利服務。為擴大服務各類不同人口群,申請前瞻基礎建設計畫補助,於恆春鎮及內埔鄉新建綜合社會福利館,館內設置社區公托家園、托育資源中心、區域型家庭服務中心,提供跨福利別服務措施。

(七)青年創業培力加值計畫

屏東縣政府為促進青年創業,於去年成立青創聚落以來就招募21家創業青年進駐,另包含在外已擴店之店家,已有25家青年創業店家。本縣除了積極開設相關初階及進階課程讓創業青年於開店過程中不斷進修充電外,另外透過各式主題市集,如小農市集、文創市集等,藉由主題式市集作為培育具潛力之創業青年之管道,並從中輔導其創業。另外為讓青年更能發揮創意,縣府亦結合各項補助計畫,協助青年發展事業特色,讓其事業更加蒸蒸日上。

(八)創業及就業資源系統整合

縣府為能提升本縣就業促進業務,整合創業及就業資源協助本縣青年在地創/就業,將進行資源整合及系統平台之建置。工作期程分成三階段,階段一,針對參與本縣青年創業課程及相關計畫方案者,如燕南飛、青年學院創業基礎及進階課程或相關青年活動作電話調查,希冀藉此瞭解青年創業需求及意願。階段二,針對青年創業需求,檢視本縣公私資源,並進行資源上的統整,建置資源網絡系統,及創業資源手冊。階段三,結合縣府相關就業資源以及創業資源建置青年創業諮詢平台。並將本縣相關青年創業商家、工作室、中小型企業結合進入本平台,供欲就業者進行工作媒合,促進本縣就業。

(九)推動暑期青年工讀及圓夢計畫

1.為讓青年學子在暑期假間於公部門之職場體驗機會及管道,藉跳脫傳統的行政創意,協助地方事務之推動,而對本縣地方產業之發展更為了解,提高其未來留/返鄉就業意願與職涯發展競爭力,為未來踏入職場作準備,辦理青年暑期工讀計畫344個職缺,107年賡續辦理。

2.另為鼓勵高中職3年級以上青年學生擁有夢想並利用暑假期間實踐夢想,期望發揮創意、增加青年與社會的互動、創造自我價值,106年青年學生暑期圓夢計畫編列縣預算270萬元提供機會使其夢想得以實踐,發揮社會正向影響力,為屏東挹注持續前進與堅持的力量,106年通過19案,107年賡續辦理。

(十)辦理青年工作媒合並結合行政院青創基地南部辦事處及在地大專院校資源,發展本縣青年創業聚落特色:

1.屏東縣青年學院至104年9月成立迄今已2年,這一年除了開設相關創業培訓課程、大店長系列課程外,更安排相關業界輔導老師針對創業青年開店營運狀況進行評估與診斷,以期找出問題,改善營運狀況。另外,學院亦積極配合南國青年社企力之執行辦理智慧旅遊路線規劃、社企力研究室,透過規劃在地產業參訪活動、行銷在地旅遊路線,達到本縣青年對在地社區之關懷及產生認同感。

2.創業不光只是辦理培訓課程,而是縣府真正跨出學院體制,到本縣各鄉鎮挖掘真正願意也有這份能力創業的人才。本縣仍舊採取積極、主動的服務方式至屏東縣各地發掘更多返鄉創業或願意返鄉繼承家業之青年,瞭解其努力改善傳統家族產業,創新經營的過程。並結合這些店家規劃一系列『食農教育』課程,安排縣內各小學學童來體驗創業歷程之艱辛,進而珍惜本縣之物產。

 

十七、整合社福空間,開創多元服務

縣府積極盤點本縣現有之社福資源,期能活化整合,讓家長及孩童於假日能共享天倫,促進親子關係,並新增青少年休閒空間。相關執行情形詳述如下:

(一)活化潮州社福園區

1.潮州社福園區於106年4月23日全區開幕,提供從嬰幼兒到銀髮族長輩及身障者之全方位服務,親子童話館內設有遊戲和閱覽區,並購置玩具、益智教具及書報雜誌等供來館民眾使用,戶外設有平面和3D彩繪牆、咖啡座椅區及風車等以豐富園區意象,截至106年8月來館人數逾8,500人次。

2.園區現有潮州中心、飛夢林學園與家園、社團法人屏東縣啟智協進會佈建計畫、屏東縣殘障服務協會復康巴士、台灣愛克曼兒童及少年體驗學習協會藥物濫用兒少預防輔導方案、屏東縣身心障礙者自立協會、屏東縣陽光慈善會、潮州鎮公所文化觀光所木工班、托育資源中心等團體進駐,未來會再增設日間照顧中心(老人幸福館)及輔具資源中心等,共同推動兒少婦及身心障礙者個案和方案服務。

3.106年度園區清潔標案廠商資格設定為身障團體並規範清潔人員為身障者,以增加身障者就業機會並培立其自立生活,已由屏東啟智協進會取得標案,本項計畫目的以類庇護工場概念,落實社福精神。

4.為提昇家長親職功能,促進親子關係,中心106年1月至8月共辦理7場宣導活動計2,159人次參加;親職講座、館室活動、親子活動和團體方案共10場2,252人次參加。

(二)幸福空間在鹽埔

1.鹽埔區家庭福利服務中心於104年12月5日成立,因考量鹽埔地區的兒童少年及社區民眾的休閒育樂場所不足,於106年5月份規劃多功能空間,增設親子書房、歡樂遊戲室、樂活學習室、新知充電區、益智動腦區、休息小憩區等設施空間,截至106年8月來館人數逾2,190人次。

2.本中心為提供在地民眾及兒童少年多元化設備,提供民眾網路資訊及社會福利資訊之便利性,設置一台桌上電腦及Wii設備、多款報章雜誌,並增設廚房用品、烘焙等設備,規劃親子家戶及社區婦女製作手工點心、輕食DIY等;另外,因應本區域以兒童、青少年居多,設置兒童球池、多款桌遊、積木玩具、提供手感運動遊戲機- Xbox,讓親子透過多款運動遊戲增加親子互動關係,提供不同年齡層的族群來使用,營造家庭共享休閒的好地方。

(三)枋寮家庭福利服務中心結合戶政及勞政共同服務

1.枋寮中心於106年1月16日正式進駐枋寮新戶政大樓,新辦公室位置接近市中心,便利民眾諮詢;增設咖啡吧檯區、休閒空間、兒童遊戲空間、諮商會談室及哺集乳室,中心擁有更多功能使用空間,使活動辦理更加靈活順暢。

2.新辦公室1樓為戶政事務所及勞政就業服務站,鄰近枋寮國小、德興宮,有助中心整合資源,共同辦理社區活動,造福社區民眾。

3.進駐後為讓社區民眾更加認識本中心,陸續辦理相關親子活動、家長團體,分別於:106年2月11日辦理元宵節踩街活動~中心新址說明、保護性業務及福利宣導,受益人次計200人次。106年5月~6月間辦理六場次106年度「愛。讓我們相聚在一起」家長互助團體,受益人次計32人次。106年7月-8月間於佳冬鄉、春日鄉、枋寮鄉、枋山鄉、獅子鄉辦理五場次兒少暑期活動,受益人次計169人次。106年8月5日辦理「枋」輕鬆,「寮」夏去~暑期家庭親子運動會,受益人次計200人次。

(四)屏東區家庭福利服務中心新增青少年休閒空間

1.屏東中心位社福館地下室空間於105年5月整修為「青少年休閒空間」,並於同年12月開幕,其內規劃有撞球區、飆網區、動漫區、飛鏢區、籃球區、表演區、熱舞區、桌遊區…等,讓青少年藉由會員的認證方式,盡情使用休閒空間內的各項設施。

2.為讓青少年休閒空間成為青少年的休閒基地,中心除了增設青少年休閒空間登記使用網頁,也持續於空間內規劃辦理宣導及活動,此外,陸續依需求充實空間內器材,讓青少年於課後之餘,能到空間內來休憩、娛樂及與同儕互動。

3.自106年1月至106年7月底,空間內共計30,321人次進入;會員卡人數突破為3,500人;並已辦理共7項方案活動:(1)Do You Want To Play A Game ? (2)密室逃脫(3)FUN桌遊(4)撞球大賽(5)迷之BINGO(6)running man(7)青銀共享,參與人次共約486人。

 

十八、整合多元族群文化 發展地方特色傳統

本縣族群文化多元,為有效發展地方傳統特色,開創觀光效益,打造各族群專屬之特色空間。相關執行情形詳述如下:

(一)推動客庄文化場域營造

1.六堆客家文化信仰中心整體風貌改善計畫

以竹田六堆忠義亭為中心,進行周邊風貌的改善,及祭祀空間營造,106年10月底竣工,可強化與本縣客家文物館的連結,發揮綜效。

2.竹田鄉糶糴村達達港水岸環境場域規劃設計暨工程案

以達達港遺址為基地,將區域內重要歷史建築,敬字亭、伯公進行修復,及擴大整理周邊堤岸人行空間、增設導覽指示牌等,目前規劃設計完成,函送中央審核中,預定106年底開工。

3.屏東縣內埔鄉新北勢庄文化廊道暨社區生活空間環境營造

內埔鄉豐田老街之營造,已於106年8月開工,預定107年2 月完工,將賦予老街新的活力,認識老地方的美麗。

4.屏東縣內埔鄉傳統街屋「東望樓」修復工程

東望樓為特殊的街屋建築形式,位在內埔老街核心區域,目前規劃設計中,預計107年底完工,落成後將成為內埔地區示範指標,帶動老街的活力。

(二)打造客庄校園特色空間

縣府近年完成豐田國小、內埔國小、西勢國小及東寧國小校園營造及通學步道,106年預定完成萬巒國小及高樹國小校園環境改善工程,並著手昌隆國小的規劃設計,預定107年底完工。

(三)106~107年度促進地方客語整體發展計畫

縣府參與客家委員會「106~107年度促進地方客語整體發展計畫」,具體推動方向為提升轄內客語使用率、推動客語友善環境、鼓勵公教人員使用客語、客語推行自治法規之制訂、鼓勵學校推動客語教學、提升客家族群媒體近用權、鼓勵民間參與、其他各種具創意之方式。前期推動績效評比,經評定為「佳級」,並獲推動獎勵金200萬元。縣府已邀請府外專家學者及府內局處代表成立客家事務輔導團,將推動客語公共化、多元化、普及化,目前正積極規劃客語認證考試納入升學超額比序,並於屏東市康定街10號辦理【哈客HOME】,推動客語發展,預計107年規劃營運,內容有影音互動、實體及數位課程學習、教材研發、結合客語販售特色商品之哈客小舖。

(四)客語沉浸教學

為降低客語流失之危機,於屏東市及客家八鄉鎮客庄幼兒園及國小持續推動客語沉浸教學計畫,106年經客家委員會核定經費計350萬餘元(客委會分攤333萬餘元,縣府自籌17萬餘元)。且為提升客語沉浸教學之品質,針對參與客語沉浸教學的老師進行師資培訓計畫,106年新增2間國小及1間幼兒園參與,共有16所學校48班(國小4所9班、幼兒園12所39班),約78名教師及950名學童參與。目前完成入班訪視輔導,且徵選出績優園所及教師,已於106年8月26日頒獎以資鼓勵與肯定。

(五)客語學習家庭

為讓客語真正落實在日常生活中,促使年輕父母以客語與子女交談,提高家庭使用客語頻率,於106年持續辦理「屏東縣客語學習家庭計畫」,並經客家委員會核定經費計66萬餘元(客委會分攤54萬餘元,縣府自籌12萬餘元)。本案透過客語薪傳師於週末假日期間,帶領各組家庭成員進行親子共學及客語遊戲等活動,利用各種管道讓孩子和家長多接觸客家文化,進而帶動客語的復興。106年度共有14名客語薪傳師參與計畫,於屏東市、長治、內埔、萬巒、枋寮等鄉鎮招募了約120組客語學習家庭,約300人次參與本案計畫。目前客語薪傳師活動課程進行中,縣府與輔導團隊屏東大學也陸續入班訪視。

 

(六)106屏東縣客家獅傳習計畫

傳統舞獅技藝中,客家獅可說是較為獨特罕見的獅藝之一,亦為客家重要的傳統民俗技藝,透過客家獅研習訓練讓客家純樸、節儉、團結、合作之美德延續下來,自95年度起結合各方資源與人力,積極培訓客家獅團,迄今已辦理12年。106年參加培訓共計有18隊,辦理期間自106年4月1日起至106年9月30日止,並於9月16日於內埔國小體育館辦理成果驗收。

(七)客家原創音樂大聲響徵選活動

鼓勵與號召更多喜愛音樂的朋友投入客語流行音樂的創作,結合客語及屏東在地特色,以人文地理、歷史文化、景點、美食、特產等主題進行創作,希望透過音樂來傳遞這塊土地的故事,在享受音樂饗宴的同時一起來認識屏東,也希望透過活動激發更多創意的客家流行音樂,豐富客家音樂文化。徵件期間從8月7日起至9月15日止,活動總獎金高達32萬元,同時在將9/27~10/17將舉行網路投票抽獎活動,並於11月12日結合2017屏東粄條文化節活動辦理決賽,讓大家能夠聽到更多優秀的屏東好客音。

(八)106年度宗聖公祠經營推廣計畫

106年7月至12月,辦理「來宗聖公祠行尞」社區活動、客家文化傳承祭祖典禮、培訓大小志工導覽員、微型產業市集等多元活動,透過不斷的推廣經營「宗聖公祠」,冀望在屏東縣首善之都-屏東市,也是屏東縣客家人口最多的城市,打造「宗聖公祠」為發揚客家文化及帶動客家產業發展的基地。

(九)106年度六堆文創中心經營計畫

辦理期間自106年8月至11月。期間舉辦多場藝術展覽內容有空拍攝影展、女性藝術家聯展及用館藏文物辦理豐收展等。延請文資專家、藝文人士,開設20堂課程。培育客家人才、推廣客家文化,行銷六堆產業與觀光,並期能促進地方館舍及六堆文化產業永續發展。開發特色文創商品、設置產業櫥窗打造實體與網路行銷平台。透過客家講堂活動計畫,並推廣語言、文化的傳承及串聯觀光資源、行銷客家產業。以舉辦特展模式,教育並傳承客家文化,將客家文物館打造成生活的博物館。進行文物館相關網站之行銷與維護,數位典藏館藏文物,提升館舍數位化與資訊化。經營文物館志工團,培訓導覽志工,協助取得志工認證,提升導覽服務品質,促進經濟流動。透過活化活動,創新及聚焦,引發媒體效益,增加入館人數、提高館舍使用率。邀集學校、社區及不同客群參與,讓館舍空間多元利用,活絡及提升本館能見度。

(十)2017客家國際會議

為配合國家推動南向發展政策,縣府106年第一次自辦「2017客家國際會議」,邀請東南亞客家商界鄉親,及屏東客家菁英、專家學者、學子,共約120人齊聚一堂,集思廣益,為宏揚客家文化、客語深耕、經貿發展,共謀客家族群福祉為目的。本活動預計於10月20~22日辦理,會議內容有文化傳承、產業推廣及客庄營造3議題討論與客庄參訪等。

(十一)深耕多元族群文化 延續族群歷史

由拉夫琅斯‧卡拉雲漾等文化耆老彙集各部落的口述歷史,106年10月底持續整理出版排灣族支群Ravar的起源傳說,大洪水以降、荷據、日治、國民政府遷移的路線和原因,探討Ravar族群與鄰近族群的源流關係。

(十二)保存部落文化 培養部落藝文人才

106年屏東縣部落大學由陪伴本縣5個社區互助教保中心多年的組織社團法人台灣社區互助照顧行動協會(部落互助托育行動聯盟)接辦,開設40門課程,包括:

1.傳統領域、遷徙、土地與生活文化。

2.工藝技藝與生活文化。

3.儀式、歌謠、口傳故事與生活文化。

4.部落產業。

5.議題工具與方法。

此外,縣府也針對傳統技藝傳承開設訓練班,從文化面出發,由技藝人才培育,讓傳統文化得以傳承,並與產業銜接增加部落經濟力。

(十三)部落健康營造

屏東縣9個原住民鄉、63村、82個部落,其中有23個文化健康站及35個關懷據點。相較於平地鄉鎮,屏東縣各原鄉一村落一據點有7成佈建率,而霧台、泰武、來義3鄉甚至達100%。106年下半年拓建,新增設提案計有神山等8處,另有8個舊站升級由每週開站3天提升為5天。

 

結語

為建立安居樂業的大屏東,上任以來,孟安與團隊積極推動各項施政計畫,惟時間有限,簡要報告至此,尚請不吝指教,敬祝

 

各位議員女士、先生,身體健康、順心如意,謝謝!